印度农业发展社会经济条件(3)
（三）农业劳动力条件
印度是世界上人口最稠密的地区之一，1984 年印度人口已达7.4 亿。众
多的人口无疑为印度农业生产提供了丰富的劳动力资源。印度从事农业生产
的劳动力占有很大的比例，1981 年约占社会总劳动力的2/3。虽然独立后近
30 年这一比重日趋下降（见表16），但由于总人口增长速度很快，农业劳动
的从业人口仍以每年平均达275 万的速率增长。1981 年农业劳动力达12906
万，占总人口的28％，即每3.5 人中就有1 人从事农业生产。随着农业劳动
力的大量增加，人均负担耕地面积的规模已不断降低。据统计，1961 年每个
农业劳力负担耕地为2.87 公顷，1971 年已降至2.6 公顷，1981 年则不足2.5
公顷。
在印度农业生产技术水平较低的情况下，大部分农业生产活动依靠手工或半手工操作来完成。丰富的劳动力资源将有利于集约耕作和提高土地利用
率，但是对于劳动生产率的提高却无显著作用。据1960～1978 年调查，平均每个劳力的净劳动生产率仅提高0.7％。
印度目前从事农业生产活动的人口众多，而且还有巨大的潜力。据1981
年人口普查，印度人口的年龄构成接近世界平均水平，分别为中年组占55％，少年组占39％，老年组占5.5％。中年组比率较高，
说明80、90 年代社会劳动力较充裕，但其抚养人口中，少年组的比率也不低。
自本世纪以来的历次人口普查表明，印度人口的年龄构成已日趋年轻化（见
表17），人口的中位龄由1901 年的21.3 岁降至1971 年的19.1 岁，到1981
年时19 岁以下的人口已占总人口的50.05％，即中位龄已不到19 岁。人口
的年龄构成日趋年轻化，不仅预示着今后人口仍继续增长，也表明社会劳动
力的增多。若按1981 年的人口增长率（22.5％）和农业就业率（28％）计算，
每年将为农业提供430 万劳动力。即使在需要较高劳动力的小农经营方式下，
大量劳动力的充斥劳动力市场，也将阻碍现代农业技术的采用和劳动生产率的提高，而且造成农业劳动力的过剩。实际上，据1972—1973 年度典型调查，
印度农村地区的失业率已达8.2％，其中约2/3 集中在喀拉拉、安得拉、比哈尔、奥里萨、泰米尔纳德及西孟加拉等6 个人口稠密、耕种集约化的地区。因此，今后发展工业、服务业，解决全国农村总劳力的过剩，
是实现农业现代化的前提。
印度农业劳动力的地区分布，与人口密度、农户拥有的耕地规模和农业
经营方式密切相关。按每100 公顷耕地拥有的农业劳动力数计，其分布大致
如图12 所示。在沿海平原、阿萨姆地区、西孟加拉平原、比哈尔邦和北方邦
东部平原等人口稠密的全国主要水稻、甘蔗、黄麻和园艺作物专门化种植区，
由于经营这些作物多需手工操作，消耗大量劳动力，所以每百公顷耕地的劳
动力大部分在126～160 人以上；而在卡纳塔克、特伦甘纳和马哈拉施特拉等
高原区，西部沙质或沙壤土干旱平原及古吉拉特邦和拉贾斯坦邦的一些高地
区，雨量稀少，土壤贫瘠，以种植非洲黍、高粱、鹰嘴豆等杂粮为主，地广
人稀，耕作粗放，每百公顷耕地仅拥有25～60 个劳动力。必须指出，在旁遮
普邦、哈里亚纳邦和北方邦等地，虽然农业生产发达，但劳动力密度却处于
低或中等水平，这是由于50 年代随着水利条件改善而开展大规模垦荒，因而
每农户拥有的耕地规模较之恒河、布拉马普特拉河流域以及各沿海平原的老
开发区要大；同时，自60 年代中期开始首先开展“绿色革命”，大量劳力已
