印度农业发展社会经济条件(4)
（四）科学技术条件的改善
自60 年代中期以来，由于政府实行了以采用先进耕作技术为中心的农业
发展新战略（即“绿色革命”），农业生产有了较大改观。“绿色革命”实
际上是一次科技革命，它以引进和推广高产良种为核心，辅以水利、化肥、
农药、机械和其他现代投入来促进农业生产的发展。1966 年以来，印度在农
业中的各种现代投入，逐年迅速增长。据统计，自1966 年至1978 年，印度
在农业中就化肥、农药、柴油和电力等的资本投入，每年的递增率就达10％；相比之下，其传统投入每年仅增长1％。至1976—1977 年度，现代投入已占
农业总产值的10.84％，这标志着印度农业开始逐步走向现代化。
印度农业采用新技术主要包括下列5 个方面：
1.积极引进、培育和推广高产良种
良种的引进、培育和推广是农业中采用新技术，提高农业产量的核心。
印度的良种培育和推广开始于1961 年，从国外引进杂交玉米品种，在安得拉
邦、拉贾斯坦邦等地进行试种获得成功，从而引起重视。1966 年后，印度接
连3 年开始从墨西哥、菲律宾等地引进高产小麦和水稻品种分别达18250 吨
和106 吨，经试种也获得巨大成功。此后印度基本上依靠国内种籽农场培育
供应良种，政府利用世界银行贷款，在各地建立种籽研究中心，收集、研究
和培育新品种。自1969 年至70 年代末，全国已培育出大约100 多个小麦良
种。水稻良种培育方面，通过对上万个品种筛选，也先后选育出一批具有矮
秆、耐旱、耐碱、抗病和高产的水稻良种，可适应不同自然条件下种植。
为了保障良种培育和推广的顺利进行，印度政府于1963 年成立国家种籽
公司，负责生产、贮存和供应工作。1966 年还颁布了种籽法，规定出售给农
民的种籽必须达到质量标准，同时还成立种籽委员会监督执行法令。1975 年
又通过国家种籽规划，加速良种的推广。自60 年代初至80 年代，印度已基
本上建立起一个较完善的种籽产销体系。在国家种籽公司的领导下，已建有
12 个国营种籽农场和大约300 家私营种籽公司，生产包括70 多种农作物的
250 个高产品种，其中向农民提供的小麦高产品种就达29 个；此外还有3500
余家良种销售处，经销各种高产品种。
由于良种抗病害强，产量高，通常比本地品种产量高2～3 倍（见表19）。
自60 年代中期以来，经过典型示范和积极推广，印度种植高产品种的播种面
积逐年扩大，据1966—1967 年度至1980—1981 年度统计，印度5 种粮食作
物（水稻、小麦、高粱、玉米、非洲黍）高产品种的种植面积已从189 万公
顷增加到4528 万公顷，增长约24 倍。其中高产小麦种植面积从54 万公顷增
至1739 万公顷，高产水稻从89 万公顷增至1851 万公顷，分别已占小麦和水
稻总种植面积的78.7％和45.6％。
2.扩大灌溉面积，改进灌溉设施
灌溉对印度来说是实现农业稳产高产的关键，虽然印度的年平均降雨量
不算少，但它的地区分布和季节分配都具有极大的差异性。每年6 月至9 月
的西南季风季节是全国的主要降雨季，大约集中了全年降雨量的80％，因此
当旱季种植接茬作物时，就必须主要依赖灌溉。即使在雨季里，短期干旱时
人工灌溉也有必要。据估计，在全国总耕地面积中，仅30.2％的耕地是分布
在年雨量超过1170 毫米的多雨区，35.7％的耕地分布在年雨量在760～1170
毫米的中等降雨区，而34.1％的耕地则分布在年雨量不足760 毫米的干旱
区，加上西南季风的降雨具有极不稳定性，经常造成易涝易旱，因此灌溉就
成了决定印度农业收成丰歉的关键。推行“绿色革命”以后，随着高产品种
的推广，对农田灌溉的要求更加严格，不仅要有灌溉，而且还须达到限时、
限量控制灌溉的要求。
鉴于上述原因，自独立以来，印度政府一直较为重视水利设施的建设，
历次五年计划对灌溉工程的投资都占很大比例，并且逐年增加。“一五”计
划时期，灌溉投资为37.6 亿卢比，至“五五”计划时期已增至245.4 亿卢比，
增长约6.5 倍。随着灌溉投资的增长和大量水利工程的建成，灌溉面积也开
始从1950—1951 年度的2260 万公顷增至1984—1985 年度的5 400 万公顷，
灌溉面积在总播种面积中的比例也由17.1％增至30.6％（表20）。若以1966
年为分野，实行农业技术革命前后的各15 年相比，1966 年以前15 年，灌溉
面积每年平均仅增加57.2 万公顷，而后15 年，则每年平均增加159 万公顷。
灌溉面积的不断扩大，不仅改善了既有农业生产的水利条件，而且也有利于
高产品种的大面积推广。
根据灌溉取水源的不同，印度农田灌溉方式大致分渠道灌溉、水井（浅
井和管井）、水塘等类型，其中前两者大约合占灌溉面积的80％以上。70
年代以来，印度灌溉工程的建设除继续重视大中型灌溉工程外，更强调小型
灌溉系统的建设，这是当前印度扩大灌溉面积的一个显著特点。在小型灌溉系统中，以管井灌溉发展最迅速，1951 年
全国管井仅5400 口，至1978 年已达174.4 万口，目前管井灌溉面积已占总
灌溉面积的30％以上。西北地区更为突出，如古吉拉特邦，管井灌溉面积占
灌溉总面积的3/4，马哈拉施特拉邦、拉贾斯坦邦、北方邦和旁遮普邦等则
占50～55％，哈里亚纳邦、中央邦、卡纳塔克邦和泰米尔纳德邦等地也占30～
40％，比哈尔邦和安得拉邦分别占20.3％。管井建设，不仅投资省、见效快、
效率高，每口管井能灌溉80 公顷土地，而且便于控制灌溉，适合高产品种的
需水要求，因此许多邦都采用电动水泵取水灌溉，特别是北方邦、旁遮普邦
