四、印度畜牧业存在的问题及发展措施
据记载，印度在5 千年以前就已有畜牧业，并开始饲养家禽；17 世纪开始饲养乳牛并进行牛的选种工作，改善饲养管理，进行牛奶品质评定等。但是，由于印度长期的封建统治，殖民主义经济的束缚，畜牧业发展缓慢，长期以来经营方式停留在简单粗放的状态。独立以来，随着国民经济的全面发展，要求畜牧业能提供更多的牛奶、役畜、肉类产品及其他畜产品。近20多年来，随着城市人口的增加，逐渐建立了专业性的乳牛场及乳制品加工企业。其中有养牛不到10 头的小型乳牛场，也有养乳牛在千头以上的大型乳牛场。后者往往既拥有饲料基地，又有良好的管理条件，专业性较强。此外，尚有乳牛联合企业，实行乳牛饲养和乳品加工联合经营。但从目前看，印度畜牧业的发展还比较缓慢，人均畜产品生产水平较低，除人均奶类占有量较高（60.7 公斤）外，其他都大大落后于世界上许多国家的水平。如1990 年统计，印度按人口平均畜产品产量：肉类2.4 公斤、鸡蛋1.29 公斤、牛奶31 公斤，而同时的世界人均肉、蛋、奶产量分别为33 公斤、6.7 公斤和89.8公斤。因此即使仅从提高人民生活水平，增加食物中动物性蛋白质而论，也必须发展畜牧业。但是，畜牧业的发展还存在不少问题，其中最突出的：
1.由于过度放牧，草地资源受到严重破坏，牲畜饲料不足。若把全印牲畜按国际标准①折算，全国共有2.7 亿头牛单位，在仅占全国面积4.5％的天然草地上放牧，平均每公顷土地要负载19.28 头牛单位的牲畜（或者说每头牛单位只占有0.05 公顷的放牧地），即使再加上尚可利用的矮灌木林、撩荒地及一些林间空地，所有能供放牧的土地最多也只有1 亿多公顷。按牲畜所需放牧地的标准计算，一头牛在干旱、半干旱地区约需1.5～2 公顷；年降水量1000 毫米地区为1 公顷；年降水量1500 毫米以上地区只需0.5 公顷。印度的放牧地无论如何也负载不起现有牲畜的啃食和践踏。如位于干旱地区的拉贾斯坦，每头牛单位牲畜的放牧地约为1.28 公顷。由于畜群过多，刚萌发的牧草就被饥饿的牛羊啃食掉，导致土壤侵蚀加剧，肥力减退和草质退化。因此，印度的畜群常处于半饥饿的状态之中。
2.农、林、牧争地，饲料基地不足，更造成了饲料的缺乏。印度为了满足由于人口增加所带来的粮食生产的需要，不断扩大耕地面积，使本来可以种植饲料或牧草的土地大量减少，耕地面积已从50 年代初的1.3 亿多公顷增加到80 年代初的1.7 亿公顷左右。虽然许多农作物的秸秆可作为牲畜的饲料，但由于水稻、小麦等细粮作物种植面积增加，其副产品用作饲料量少质差，而且有1/5 左右的秸秆、叶用作燃料（据估计，每年烧掉的植物性燃料达3000 万吨），因此只有一半左右的农作物秸秆可作为饲料利用。畜群增加而饲料基地却没有得到应有的重视，致使牲畜质量下降。如印度每头乳牛的产乳量很低，1981 年平均为505 公斤，仅及世界平均数的26.4％，或日本的11％和美国的9％。此外，牛群中大量老牛、病牛的存在更增加了饲料的负担，它们既不能拉犁、又不能挤奶，按宗教的禁忌又不能屠宰，只能任其自由游荡、取食，从而影响了牛的质量的提高。
由此可见，印度的畜牧业发展不在于单纯地提高牲畜的数量，而主要在于提高牲畜的质量，如饲料的保证供应，优良畜禽品种的繁育，牲畜疾病的防治等。为此，印度政府采取了一系列措施，在第三个五年计划以后的历次五年计划中，对畜牧业发展给予了一定的重视，在“四五”（1969～1974 年）中，要求畜牧业平均每年以5.5～6.4％的速度递增，使畜牧业在农业总产值中的比重达到12％。又如1981—1982 年度，为发展畜牧业，国家曾拨款1.6亿卢比。综观印度畜牧业的发展，其措施主要有：
1.扩大饲料来源
印度天然草地资源较少，因此必须注意现有草地的保护、改良和利用。首先对牧草地进行了全面的调查，了解各地牧草覆盖率、产量、土壤类型以及牧草营养价值等，对牧草地的生态系统进行科学分析，在此基础上提出合理利用草原、确定放牧时间及载畜能力、种植高产的优良牧草等建议。如在干旱、半干旱的拉贾斯坦邦等地种植抗旱耐牧的优良野生牧草——蒺藜草，1～3 年后可提高牧草产量8～10 倍。在旁遮普、北方邦、中央邦、泰米尔纳德及卡纳塔克等邦普遍种植抗热、抗旱的优良豆科牧草，如亚历山大三叶草、花苜蓿等。除开垦荒地种植饲料外，还实行粮食和饲料轮作、套作，同时采用开辟林间牧地、利用农作物收割后的休闲地及村边和田边地角放牧，以解决饲料不足的困难。此外，还制定饲料发展规划，其目的是在农村建立饲料和牧场示范基地，为农民提供饲料种子及种植饲料所需的工具。全国除那加兰邦和一些直辖区外，到1980 年初，已建立了150 个左右的畜牧饲料示范基地。