3.土地利用结构
英国的土地利用结构有一些显著特点。
（1）草地和牧场比重高 仅永久性草地和粗放放牧场即合占农用地的
56～60％，若再加上耕地中的不足五年的人工牧草栽培面积，则要占到65～
70%。显然，这是与英国的气候条件和以畜牧业为主的农业结构密切相关的。
在草地和牧场中，又以人工种植和人工改良的草地，尤以永久性草地为主，
它是英国畜牧业发展的重要物质基础。粗放放牧场面积虽稍大于永久性草
地，但其利用强度、草地质量和平均每公顷载畜量等都远远不能同永久性草
地相比。它占了农用地面积的三分之一左右，可是据估计只提供农业总产值
的约4%①。因此，除个别部门（如养羊业）外，粗放放牧场在英国农业土地
利用中不占重要地位。
（2）林地比重低 英国全部林地只占农用地总面积的10.3％（占全国土
地总面积的8.7%），在欧洲显然属于林地最少的国家之列。英国的气候和土
地条件适合树木的生长，历史上英国也曾是森林遍布的国家，只是由于以往
长时期中，尤其是在煤广泛开采和普遍使用以前，生活燃料、工业特别是冶
金燃料，以及建筑、造船的需要，大面积森林遭滥肆采伐，以致逐渐成了少
林的国家。到本世纪30 年代开展第一次土地利用调查时，林地面积已只占土
地总面积的5.7%。自此以后，英国开始重视人工造林并采取一系列措施，几
十年来成绩显著，林地面积不断扩大。因此，英国林地以人工林为主，这也
是英国土地利用的特点之一。据统计，仅林业委员会和北爱尔兰农业部管辖
下的人工林就占全英国林地面积的42%，若再加上其他非农业企业以及农场
营造的树林，则人工林面积超过林地总面积的半数。
（3）耕地比重低 英国耕地只占农用地面积的37.2％，比起法国
（40.8%）、联邦德国（38.4%）、意大利（51.6%）等欧洲国家明显偏低。如
前所述，这不是出于土地资源的限制，而是因为英国农业以畜牧业为主的结
构较不少欧洲国家更为突出。再进一步分析，英国耕地中有9.9％是不足五
年的草地，将这类草地通统计入耕地是相当人为的、勉强的。英国各地的轮
作制并不相同。苏格兰一向有实行草田轮作的传统，耕地种植3～5 年农作物
后，往往连续栽培几年牧草，牧草的生长年限从2～3 年至10 年不等。可是
在耕地最集中的英格兰的大部分地区，并没有实行长周期草田轮作的传统。
中世纪时庄园制下的两年轮作或三年轮作，依靠土地休闲和在收割后的田地
放牧牲畜来恢复地力。18 世纪后，从欧洲传入并推广的诺福克（四田）轮作
也只包括种植一年牧草。现代英国农业中化肥、农药、除草剂已广泛大量使
用，农作物轮作制度又需灵活机动，以适应市场变化，在这种情况下，更没
有必要在气候和土地条件都最适合农作物生长的英格兰，普遍推行包括种植
4～5 年牧草在内的长周期草田轮作。因此，在英格兰农业统计中归入耕地的
不足五年的草地中，有相当一部分并不是同大田作物轮作，而是新翻耕或播
种的永久性草地。若估计这个因素，则可以认为，英国实际的耕地在农用地
中的比重较统计数还要低。