（五）实行开发性移民方针
新中国成立以来，我国已建水库8万余座，水库移民总数近1 00万人。在总结以往水库移民经验和教训的基础上，三峡工程实行的是开发性移民方针。其主要内容是：改变过去单纯将水库移民看作简单的经济赔偿处理方式，对水库移民迁建后生产和生活安置作出全面安排，统一规划，负责到底。以移民促发展，以发展促移民，把移民迁建与三峡水利枢纽工程进度相衔接，与库区经济发展紧密结合，切实抓好大农业开发、淹没企业迁建技改和城镇基础设施建设，使水库移民得到妥善安置，达到长治久安。
根据各安置区的具体条件，结合水土保持、环境治理和地方经济发展规划的要求，从制定政策到开发资源，调整工农业布局和产业结构，多方面、多渠道开辟移民生产安置的门路。对每个移民生产安置项目，都要进行可行性研究及环境影响评价，确保各个项目的技术可行性、经济合理性及安置移民的可靠性。使移民中宜农的从事农、林（果）、渔、牧业等大农业生产，宜工的转入城镇参加工业生产。同时，广开第三产业门路，确保安置区新老居民生活水平的共同提高，确保库区经济以较高的速度持续增长和生态环境的良性循环。
在农村移民安置中，由于国家目前经济实力并不雄厚，只能按照“三原”（原规模、原标准、原功能）的原则补偿。移民搬迁建设要量力而行，严格控制迁建规模。农村移民安置工作要坚持以大农业为基础，采取多种形式，积极稳妥地做好农村移民安置工作。要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、国家安置与自找门路结合起来。鼓励移民外迁安置。
在实行开发性移民方针中，库区农业深度开发要注重转变生产方式，要以市场为导向，由大量开垦荒地向提高复合生产转变，由依靠外延向依靠内涵，推广扩大农业科技再生产转变，由农业资源简单生产向拓宽农业加工领域、促进农村产业化转变，发展高产、优质、低耗、高效生态农业，把移民安置区建成高效农业产业带。在农村移民安置区，不强调粮食自给。
要妥善处理移民建设与环境保护的关系，以防治污染，保护山林，保持水土，防止乱占耕地。对25度以上的坡地，不能开垦，已开垦的要有计划的退耕还林；25度以下的坡耕地，要建成高标准梯田。努力实现库区经济建设、移民安置、生态环境建设的协调发展，为中华民族留下青山绿水。
在实行开发性移民方针中，还宜与长江中上游防护林体系工程密切结合，注重协调林农、林牧、林工之间的关系，以充分利用水土资源，发展庭院经济，防止水土流失和生态环境的恶化。
实行开发性移民，需要制定一系列相应的政策措施。主要政策有：将三峡地区列为国家经济开放、开发区及给予优惠的税收、外贸、产业政策；移民资金提前投入安置区移民基地建设和促进库区智力开发的政策；淹没损失与工程效益直接挂钩，确定在工程发挥效益后，按一定比例提取发电收入，作为库区经济发展基金等政策。
另外，还采取了成立重庆直辖市等重要措施。
三峡工程从施工准备到全部建成，需要17年时间，按“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的建设方案，各年度移民最多时有8万余人。三峡移民人数虽然高达百万，难度很大，既是压力，也是动力。只要我们奋发向上，知难而进，创造性地工作，经过努力是可以安置好的。当然，移民初期只能使人民生活初步改善，并着重创建生产条件。经过库区人民较长期的艰苦奋斗，抓住机遇，克服困难，自力更生，转变观念，提高素质，艰苦创业，发展经济，一定会逐渐获得富裕的生活。
（六）移民工作的可持续发展
可持续发展是三峡工程建设的根本目标。
三峡工程的整个移民过程，是一个生活生产环境的变迁过程，也是一个社会结构的重组过程，移民工作的可持续发展是考察三峡工程移民及发展问题的前提。