二、环境保护费用
（一）环境保护费用的含义
环境保护费用，是指为防治环境污染和破坏造成的损失而付出的全部费用。它包括两个部分：一是开发利用水、空气、矿产等自然资源或生产过程中排出的污染物对环境的损害费用和防护费用，包括环境受污染后使水处理费用增加、农产品减产损失、医疗费用增加，以及居民为防止污染损害而增加的防护设施费用等；二是控制环境污染和破坏而付出的防治费用和环境保护事业费（科研费、资料费、培训费等）。前者总称为社会损害费用，后者总称为环境控制费用。
（二）最合理的环境费用
1．社会损害费用与环境控制费用的关系见图16-2。
2．合理的环境费用
图16-3示意出合理的环境费用关系。
从图16-2、图16-3来看，社会损害费用与环境控制费用存在着大致相反的关系，当环境受到严重污染破坏时（环境退化程度大），社会损害费用很大，而用于环境控制费用少；增大环境控制费用，降低环境退化程度、改善环境质量，社会损害费用就会减少。但是，并不是环境控制费越大越好，当它增大到一定的程度，再增大时社会损害费用减少的并不多，图16-3中的（E1、C1）点，是在一定的技术发展水平下的适宜控制水平和最合理的环境费用。
（三）环境保护费用实际估算中的问题
在实际工作中，估算环境保护费用是相当困难的。主要有两方面的问题。
1．环境控制费用的估算问题
这项费用包括环境污染破坏的综合防治费和环保事业费。前者的费用估算国家尚没有统一的具体规定，造成估算的困难。例如：结合技术改造防治污染，哪些算技术改造费、哪些算污染治理费；城市气化、集中供热都是防治大气污染的措施，但这主要是公用事业费及城市建设费。是否也应算一部分大气污染治理费，看法就不一致。
2．社会损害费用
实际估算环境污染破坏的经济损失有不少困难，有些损害如景观、环境美、人体健康等，都难以用货币计量。