“需要用一种新的选拔方式来分散高考的压力，应赋予高校更大的自主招生权。”朱清时介绍，从2003年起，教育部在部分重点高校开展自主招生试点，已经过多年实践，这一形式给高考改革带来新的思路。各中学推荐优秀生参加高校自主招生考试，获得资格后，高考可降20分录取。对部分特别优秀的学生，降分幅度还可进一步放宽，这种新的选拔方式在一定程度上减弱了高考的约束力。
朱清时认为，高校自主权扩大后，为保证公平、规范，教育招生主管部门应承担起宏观调控和监督的责任，招生计划由教育部或省级招生部门控制。同时，高校在选拔时也应建立一套规范的监督机制，如采取面试题随机抽取、考官在开考前最后一刻决定、录取名单公示等形式，杜绝徇私舞弊等情况发生。“更重要的是，自主招生也应给农村孩子机会，明确规定招生名额向农村分配，体现高考制度的公平性。”
实验区探索
安徽举行新高考方案听证会，安徽迈出高考改革最大步
昨天，备受关注的安徽09高考方案听证会在合肥举行，听证结束后确定的高考方案将决定明年安徽60余万生参加一场怎样的高考。
继去年广东、宁夏、海南、山东4省份完成了首轮高中新课程实验后，安徽省新出台的高考方案将“课改推动考改”的高考改革理念进一步深化。与首轮实验区的高考多在考试内容上进行“改良”不同，安徽方案探索高考改革的步伐迈得更大胆。它最大的亮点是高考分数不再是录取的唯一标准，首次将“学业水平考试”和“综合素质评价”纳入录取的依据。
“新课程实行后，高考必须要适应新课程的发展趋势进行改革，从根本上保证素质教育的实施。”全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平说，安徽高考方案从酝酿到制定，前后经历了近两年的时间，由省教育科学院牵头，汇集了教育专家、学校、教育招生主管部门等各方面的代表参与。在广泛调研的基础上进行了多次探讨，方案的版本从最初的11套减到7套再减到3套，最终向教育部汇报时提交了两套方案。在听取了教育部的意见后，今年1月，安徽省教育厅将两套方案的优点进行整合，再次制定了一套新方案，最终形成此次听证的方案。
高考成绩不是唯一条件
李和平介绍，新方案中，把“学业水平考试”和“综合素质评价”作为招生录取依据，根据等级对学生报考院校提出相应的限制。其中，应届考生的学业水平考试每科都达到C级或合格以上，综合素质评价每个基础性发展目标都达到C级或合格以上方可被二本以上高校录取。
学业水平考试由省里统一命题，学校负责组织实施，相当于高中会考。综合素质评价则是对学生高中三年在校表现、社会实践等6大方面的记录，由学生自评、互评、老师评价共同完成。李和平表示，这些新内容全部是依照高中新课程的要求进行调整，体现了素质教育和高等教育创新型人才培养的要求。
与以往评价结果多采用分数记录不同，两种测试结果全部采用等级制。李和平说，尽管评价等级结果对学生报考学校提出了一定限制，但在方案中并没有将这部分功能过度强化，录取时将给予高校充分的自主权。这么做是考虑到公众的接受程度，以及在目前社会诚信体系不健全的背景下，过于强化主观性的评价不免失去公正性。“这样也体现了方案稳步推进、开放性的原则。”
李和平介绍，从方案征集意见的反馈来看，社会总体评价比较认可。听证会结束后，还将搜集各方面意见进行调整、修改方案。
听证会得到公众认可
安徽新高考听证会结束后，在北京开会的李和平特意打了个电话了解听证会的情况。“情况非常好，18位听证代表对方案的框架和本质性问题都没有疑义，同时也提出了很多建设性的意见。这说明我们的方案得到了公众的接受和认可。”李和平高兴地说。