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农业社会化服务体系(2)

时间:2010-01-29  归属:农业概论
二、农业社会化服务体系的结构和职能
中国农业社会化服务体系主要由以下层次组成:
1.县农业生产服务中心。由县级技术推广站、种子站、土肥站、植保站、畜牧兽医站及县政府的有关部门联合,对全县范围内的农业生产单位提供行业规划、资源开发、新技术试验示范和推广、生产资料采购、产品销售、市场信息、人才培训等多方面的服务。具体服务职能包括:第一,研究全县经济、技术、社会发展战略,制定中长期计划,实现社会、经济、技术的同步发展;第二,搜集国内外市场信息,提供商品生产的门路,开拓商品流通渠道;第三,组织经济技术协作与交流,采购、供应农业生产资料,推销各种产品,并加强与外地的经济联系与协作;第四,联合科研单位与有关院校,协作开展农业生产新技术的试验、示范、推广,普及科学知识。第五,培训科技人员,进行智力开发。
2.乡农业生产服务公司。由乡级农业技术推广站、畜牧兽医站、农业机械站、林业站、种子站及供销社、食品站、粮管所、物资站、信用社等单位组成。它是上承县农业生产服务中心,下接村农业服务站的纽带,其服务职能包括:第一,搜集传递信息,开辟新的生产门路;第二,组织化肥、农药、农机零配件等生产资料的供应,从事农副产品的收购、加工、储存、冷冻、运销等工作;第三,组织技术协作、试验、推广及技术辅导;第四,统一规划,并组织进行全乡范围内的农田水利基本建设、农机的维修与保养。
3.村农业服务站。这是具体组织农业生产服务的基层单位,一般设若干专业服务队,包括农机、良种、饲料供应、牲畜配种、植物保护、疫病防治、灌溉排水、收割、运输、燃料及电力供应以及经营管理、财务会计等专业服务;与农户订立各项合同,开展生产服务与管理。
4.群众性服务组织。随着商品经济的发展,农村出现了许多群众性农业生产服务组织,如专业生产协会、专业技术研究协会、服务联合体、服务专业户等。它的服务活动涉及生产的各个领域,具有组织上的松散性、服务上的灵活性等特点。
上述几个方面构成了农业社会化服务体系。商品经济越发展,农业服务的内容越丰富,形式也越多样。今后,随着农村商品经济的不断发展,改革不断深入,我们要不断地从抓薄弱环节入手,使农业社会化服务体系逐步完善起来。
 
三、农业社会化服务的特点和发展趋势
 
(一)农业社会化服务的特点
由于农业生产自身的自然、经济特征,决定了农业社会化服务有其自身的特点。主要有:
1.农业社会化服务存在着时间上的间断性和空间布局上的分散性。这一特点主要是由农业生产的季节性和空间布局上的差异性所决定的。
2.农业社会化服务内容的专业性和多样性。专业性是指服务工作要适应农业生产专业化的需要。但是农业生产的专业化往往总是与综合发展结合在一起的。因此,农业社会化服务在一定区域范围内,除了呈专业化方向发展外,又具有向综合性方向发展的特点,从而要求同一服务单位开展多种内容的服务。
3.农业社会化服务的外向性和开放性。这一特点是由商品经济发展的开放性和农业社会化服务的后继性特点决定的。农业中商品经济的发展,不仅取决于农业内部生产力的积聚和各种内在潜力的发掘,而且在很大程度上主要依赖于城乡其他社会服务的支持;同时,农业中商品经济的发展后继于城市,各种服务行业的产生也迟缓于城市。它的发展要靠城市中已经建立起来的服务业的支持。因此,在它的发展过程中与城乡各种服务业有着广泛的联系,从而只有做到城乡开通,工农协作,才能使农业社会化服务广泛地开展起来。
(二)农业社会化服务的发展趋势
农业社会化服务将随着社会主义市场经济的发展而发展。它的发展趋势是:一体化、产业化、企业化。
一体化是指农业生产本身与产前、产中及产后的服务结成一体,形成供产销一条龙,贸工农一体化。在社会主义市场经济中,为了适应市场竞争的需要,农业必然要求与之相关的部门紧密地结合起来,形成风险共担,利益均沾的利益共同体。当然,这只是一个总的趋势。在不同的生产项目和不同的经济发展水平上,一体化的方式、一体化的程度都会有所不同。
产业化,概括地说就是农业服务从农业中相对地分离出来,成为新兴的独立于农业生产的农业服务产业。它是农业生产专业化,特别是商品化发展到一定程度的必然产物,也是农业服务发展的一个方向。
企业化是指经营方式而言的,也就是通常所说的企业化经营。这是同服务产业化相联系的。实行企业化经营是形成农业社会化服务体系自我积累、自我发展能力的唯一途径。在经济发达国家,大多数服务组织开始就以企业经营的面貌出现。中国情况不同,推行服务企业化要从实际情况出发,有的在相当长的时间内仍然需要实行半企业化经营,即以保本服务为主;有的则实行企业化经营。但无论实行企业化经营,还是半企业化经营,都必须充分考虑农户的支付能力,务必保护农户的经济利益,以正常情况下使农业经营者的经济效益能够有相应增加为前提。

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