2.充分利用南方优越的自然条件，发展速生丰产用材林我国秦岭、淮河以南，除台湾省外，南方 10省的湖北、湖南、安徽、江苏、江西、浙江、福建、广东、广西、海南，和西南三省的四川、贵州、云南等 13个省区，总面积为 26092万公顷，约占全国总面积的 27.17％。这里除青藏和云贵高原外，海拔多在 1000米以下，水热条件好，土壤肥沃，发展林业生产的自然条件优越，应充分加一利用。
其一，宜林土地资源丰富。据统计，南方 13省区尚有 4093万公顷宜林荒山可以造林，1006万公顷低产疏林和 1612万公顷灌木林有待改造。
其二，森林植物资源丰富，速生树种多。本区属热带、亚热带气候类型，由于气候条件好，天然生长的树木种类多，森林植被类型齐全，林中有不少稀有种和特有种。
其三，自然条件优越，气候条件适宜于各种林木的生 391长。因而，我国南方各省区林木能速生丰产，生长率高，在目前粗放经营下，除川西滇北云、冷杉林生长率较低外，森林平均生长率为 6.87％，是全国平均数的 2.38 倍。虽然目前单位蓄积量低，每公顷生长量为 2.43立方米（稍高于全国平均水平），但目前大量栽培的杉木、马尾松、云南松、思茅松、湿地松、柳杉、水杉、泡桐、苦楝、棕子和樟、楠、桉、杨类树种，只要立地选择得当，不少地区可以达到每亩 1立方米的材积生长量。
营造速生丰产林是我国林业建设的一项战略决策和重大措施，是解决后备森林资源，较快地缓解木材供需矛盾的根本途径。通过树种选择，集约经营、科学管理，能在较短的周期内获得较多的木材，从而能加速资金周转，提高经济效益，也是商品生产必须采取的途径。
3.积极发展经济林经济林包括木本粮食、油料林、果树林和特种经济树。我国目前经济林总面积 1128万公顷。其中木本粮油林面积 643万公顷，占全国经济林总面积的 57％，果树林 150万公顷，占 13.3％，特种经济林 48万公顷，占 4.3％，其它经济林 287万公顷，占 25.4％。经济林生产周期短，经济效益高，又适于家庭种植、分散经营。但目前我国经济林种植面积占有林地面积比例较低，应该有效大发展，利用经济林生产周期短的特点，弥补用材林生产周期长的不足。长短结合，以短养长；以经济林的经济效益，为扩大再生产积累资金，以促进用材林的幼林抚育。同时，发展经济林还可繁荣山区经济。
4.大力营造防护林我国防护林面积约 1000万公顷，只占有林地面积的 9％左右。为了充分 发挥森林改造自然和维护生态平衡的作用，需要进行总体规划，增加在林地面积中的比例，调整不合理的布局和增加其种类。提搞防护林的质量，选择好树种搭配，调整各树种比例关系，实行乔灌结合，发挥其最大防护效益。
发挥森林改造自然和维护生态平衡的作用，需要进行总体规划，增加在林地面积中的比例，调整不合理的布局和增加其种类。提搞防护林的质量，选择好树种搭配，调整各树种比例关系，实行乔灌结合，发挥其最大防护效益。继续完成“三北”防护林建设工程 “三北”（西北、华北、东北）防护林体系工程，始于 1979年，1985 年完成第一期工程，造林保存面积 605万公顷，从而使三北地区森林覆盖率由 4％提高到 5.9％。该地区的风沙危害，沙化速度和水土流失已得到不同程度的控制，约有 800万公顷农田得到林网保护，第二期工程到 1990年基本完成区域性防护体系，使森林覆盖率提高到 7.2％，使周围环境得到明显改善。
（2）加快江河水源涵养和水土保持林工程建设我国长江、黄河、珠江、淮河、海河等五大河横贯 20多个省区，流域面积约 340万平方公里，占国土面积的 35％以上。流域内居住着 6亿多人口。其中长江、珠江水能资源特别丰富。但是由于长江上中游植被的破坏，土壤蓄积水能力降低，河水流量洪枯比值太大，旱季流量不足，影响水能的发挥。同时水土流失严重，自然灾害频繁发生，滑坡、泥石流、塌方、山洪、干旱等连年不断，直接影响人民的生命安全和农业产量。因此，江河水系营造水源涵养林已刻不容缓。目前将开始的第一期防护林体系工程的长江中上游地区，从小流域治理开始，坚持不懈，逐步做到全流域的森林植被覆盖率达 30—50％以上，使每个流域都成为一座“绿色水域”。
（3）建设海岸防护林体系工程我国东南沿海，海岸线长达 18000多公里，包括辽宁，天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和广西等 10个省区。这些省分的沿海地区常受到台风、风沙、盐碱、洪水，海浪的危害，严重地威胁着人民的生活和生产。实践证明，海岸防护林在固堤防灾方面具有重要作用。目前，我国南方一些省分已作出全面规划，如广西沿海地区在防护林的总体规划中，计划营造 3.6万公顷防浪护堤、海岸基干林、防风固沙林、农田防护林的水土保持林的防护林体系工程。沿海防护林体系的建成，还可为当地农民提供一定数量的民用材和薪材等。
（4）平原农区的农田防护林我国的平原如东北，华北和长江中下游平原、河西走廊、黄河河套，汾渭平原等，都是我国主要农区，要通过营造农田防护林来防止风沙的霜冻危害，降低风速，改善农田小气候，以保护农田，达到稳定高产。据统计，各平原地区有林业用地约 1300万公顷，还有四旁地可以造林和农林间作。这些地区的水热肥条件好，树木生长迅速。林网形成后，不但有良好的生态环境，还能生产一定数量的木材和燃料，对缓和农村的用材和薪材供需矛盾，以及提供饲料方面，都将起重要作用。
5.积极发展薪炭林广大农村的能源主要来自于薪炭林，农村这种以薪柴为主的耗能状态在较长时间内仍不会有大的改变。据统计，全国每年薪柴消耗森林资源 8700 万立方米，比年计划木材产量还高。当人们对薪柴的需要满足不了时，必然要向其它林种索取而毁坏森林。因此，发展薪炭林木仅是满足农村能源的需要，而且也是保护森林资源，并且还可提供其它林产品，生产绿肥，饲料，提高森林覆盖率，维护生态平衡。