第三节 当前环境管理的几个问题
一、切实把环境管理放在环境保护工作的首位
国内外的实践已经证明：环境污染与生态破坏常常不是由于发展造成的，而是由于没有重视环境管理，对环境的价值认识不足，缺乏完善的环境规划造成的。
从我国的现实情况看，要解决好环境问题，也必须首先搞好环境管理。工业污染的控制、能源与环境问题，以及资源的合理开发利用等，都属于环境管理的范畴，都应解决好。以工业污染控制为例，根据一些专业部门的调查，工业污染有30％以上是由于管理不善造成的。也就是说，如果抓好工业企业的环境管理，则至少可减少30％的污染，有些工业企业甚至可减少更多的污染。其余的则要靠采取工程措施进行防治：一是要把环境保护与工艺改革、技术革新、设备改造结合起来；二是要靠污染治理技术。就是这些工程措施也要与环境管理结合起来，因为环境管理是搞好治理工作的前提，是使治理措施更好发挥效益的保证。环境管理可使污染物排量减少，并能从整体上考虑应采取的最佳防治方案，好的管理措施可以促进治理（如排污收费），在治理措施完成后，也要靠相应的环境管理措施，保证其正常运行。当然，有效的先进治理技术有助于环境管理更好的达到预期目的。所以，环境保护工作不是不重视治理，而是首先要抓好管理。这是需要逐步在行动上落实的。