为全面贯彻落实科学发展观，深化以人为本、执政为民及安全发展理念，进一步推进效能提升年暨 “三个一百”活动，并全面提升局机关工作效能，根据桐效能领〔2011〕 1号文件精神，经局党组研究，决定在全局开展“三比三看”效能提升年推进活动。特制定以下方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十七大、十七届五中全会精神为主线， 以“三比三看”效能提升年推进活动为主题，以树立和弘扬优良作风为重点，以效能建设为核心，以群众满意为标准，以制度建设为保证，全面履行服务职能，为奋力建成和谐安全新桐乡做出应有的贡献。
二、目标要求
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三个一百”活动，结合安全生产领域实际，通过开展“三比三看”活动，突出“三个重点”（安全生产行政执法、安全生产行政许可、安全生产企业管理服务），努力使局机关党风、政风、行风、作风明显改进，在履行职责、服务质量、依法行政、作风纪律上有新提升，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制，切实保障年度各项安全生产工作的目标和任务得以圆满完成。
三、组织领导
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX
领导小组下设办公室，办公室设在局法制监察室，负责领导小组的日常工作。
四、“三比三看”主要内容
在加强日常效能建设工作的基础上，主要围绕安全生产 “三个重点”（暨安全生产行政执法、安全生产行政许可、安全生产企业管理服务），在规范行政执法、行政许可，大力开展安全生产宣传教育和企业标准化管理服务等工作中开展“三比三看”活动（暨比作风，看精神风貌；比服务，看工作实绩；比创新，看工作亮点）。要通过组织开展“三比三看”活动，实现思想观念明显进步，服务能力明显提升、工作作风明显改进，贯彻落实科学发展观的能力明显增强，为企业提高核心竞争力及社会稳定发展提供安全保障。
（一）行政执法方面
一是开展“执法水平提升工程”，全面加强执法队伍的业务学习作风教育。即要通过组织执法人员参加政治理论学习等形式，进一步加强业务理论基础，增强依法办案的能力和水平，按时组织行政执法人员参加省局、市局业务培训和换证工作,全面加强行政执法队伍建设、全面提高行政执法水平，严格依法行政，保持执法队伍的高素质和高效率。
二是提升“执法制度建设工程”。在遵循国家安全生产相关法律法规的基础上，以我局制定的行政执法“三标准，一规定”即为主要内容，重点抓落实，力求在行政执法程序中得到深入贯彻，以此进一步规范行政执法工作，提高办案质量。编印我局《执法人员工作手册》，内容主要包括国家关于安全生产方面的法律法规，浙江省及嘉兴市相关法规和规定，以及我局制作的行政执法“三标准、一规定”和执法人员的行为规范、作风纪律等内容。通过将这些内容汇编成册分发给每位执法人员，并认真组织学习，进一步加强执法行为的规范性和合法性。
三是强化依法行政检查监督与考核。全面强化法制机构的执法监督作用，通过参与重要案件的调查，参与案审委讨论等形式，对执法行为和执法过程进行全方位监督，严格执法程序和行政处罚案件审理程序，使我局执法工作步入制度化、规范化、透明化轨道，最大限度减少或避免违规执法现象的出现。同时，按照上级关于进一步推进行政执法责任制的要求，在理清执法主体、执法依据、执法职权的基础上，把执法职权分解落实到具体执法岗位。加强行政执法责任考核评议和责任追究，认真落实执法责任。完善行政执法案卷评查标准，持续开展对安全生产执法案卷评查，强化执法理念，提高执法水平。
