1．总则
1.1 编制目的
提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护国家安全和社会政治稳定，促进全县经济社会又好又快发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规、规章以及《XX市突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。
1.3 分类分级
突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
突发公共事件主要分以下四类：
（1）自然灾害：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
（2）事故灾难：煤矿、建筑等安全生产事故，交通事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。
（3）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件：恐怖袭击事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，经济安全事件，群众性事件和涉外突发事件等。
各类突发公共事件依其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
《XX县突发公共事件分级标准》严格按照《XX省突发公共事件分级标准》（见附件1）执行，是我县突发公共事件信息报送、预警和分级处置的依据。
1.4 适用范围
本预案指导全县的突发公共事件应对工作。适用于我县行政区域内发生的涉及跨乡镇行政区划的，或超出事发地乡镇政府处置能力，或需要县政府负责处置的Ⅳ级突发公共事件应对工作，或需要由市政府负责处置的Ⅲ级突发公共事件应对工作，或需要由省政府负责处置的Ⅰ级、Ⅱ级突发公共事件应对工作。
1.5 工作原则
以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
1.6 应急预案体系
全县突发公共事件应急预案体系包括:
（1）突发公共事件总体应急预案。由县政府制定并公布实施。
（2）突发公共事件专项应急预案。由县政府有关部门和有关单位牵头制定，报县政府批准后实施。
（3）突发公共事件部门应急预案。由县政府有关部门和有关单位制定印发，并报县政府备案。
（4）各乡镇及其基层政权组织制定的突发公共事
件应急预案。各乡镇突发公共事件总体应急预案报县政府备案。
（5）企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。
（6）举办重大节庆、大型会展和文化体育等公众性聚集活动，主办单位按规定制定应急预案并报当地政府及相关部门备案。
各类应急预案应当根据实际情况变化及时修订。
2、组织体系
2.1 领导机构
县政府是全县突发公共事件应急工作的最高行政领导机构。县政府成立全县突发公共事件应急委员会（以下简称“县应急委员会”），由县长任主任，副县长和人武部主要负责人任副主任，县政府办公室主任、副主任以及县发改局、县工信局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土局、县住建局、县交通局、县水务局、县农牧局、县林业局、县商务局、县卫生局、县旅游局、县环保局、县广电局、县安监局、县食药监局、县规划局、县粮食局、县信访局、县地震局、县质监局、县工商局、县气象局、县电力局、县电信局、县邮政局、武警中队、高速公路第二支队渊泉大队、高速公路第二支队柳园大队等部门的主要负责人为成员。
县应急委员会是全县突发公共事件应急工作的领导、议事和协调机构。主要研究部署全县突发公共事件应急工作，指导全县各级、各类突发公共事件应急预案的制定和组织实施；审定、修订本预案；领导、组织和协调全县突发公共事件应急工作，决定启动和组织实施各专项应急预案；根据需要协商调动辖区驻军、武警部队组成救灾抢险队伍，参与应急工作;向市政府报告突发公共事件和应急工作有关情况。
2.2 办事机构
县政府办公室是全县突发公共事件应急管理的办事机构，设县政府应急管理办公室（县政府总值室，下同），为县应急委员会的常设办事机构，由县政府办公室主任分管，承担县政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总和综合协调职能。
2.3 专项指挥机构
县政府按照突发公共事件的分类，设立33个突发公共事件专项应急指挥部，具体负责指挥各类单一的突发公共事件应急工作。分管副县长任总指挥，县政府办公室分管副主任、牵头部门主要负责人任副总指挥，有关部门为成员单位。
一、自然灾害类
1．设立县抗震救灾应急指挥部，指挥重大和特大地震灾害应急工作。县地震局牵头制定和组织实施应急预案，县发改局、县财政局、县工信局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县住建局、县国土局、县交通局、县水务局、县卫生局、县广电局、县粮食局、县安监局、县商务局、县气象局、县电力局、县电信局、县保护处、小宛农场、县人武部、武警中队等有关部门和单位参加。
2．设立县地质灾害应急指挥部，指挥重大和特大山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害应急工作。县国土局牵头制定和组织实施应急预案，县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通局、县水务局、县卫生局、县旅游局、县地震局、县气象局、县人武部、武警中队、小宛农场等有关部门和单位参加。
3．设立县抗旱防汛应急指挥部，指挥重大和特大旱灾、暴雨洪水灾害和重点水库、重点区域、重点河流超标准洪水、特大局地暴雨洪水和大范围人饮缺水应急工作。县水务局牵头制定和组织实施应急预案，双塔水管处、县人武部、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县农牧局、县卫生局、县住建局、县广电局、县商务局、县国土局、县供销社、县地震局、县气象局、县电力局、县电信局、公路段、武警中队、移动公司、联通公司、小宛农场等有关部门和单位参加。