一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以对党的事业高度负责的态度和对人民群众的深厚感情为着力点，层层落实责任，正确运用经济、行政、法律等手段，深入开展社会治安防范和矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地解决涉访群众提出的合理要求，从根本上化解矛盾纠纷，坚决杜绝影响社会稳定的重大群体性上访，探索建立完善长效工作机制，确保社会长期稳定，为黑岛镇经济可持续发展创造良好的社会环境。
二、主要任务
春节期间的主要工作任务是：以防范刑事案件的发生和监控“XXX”等X教组织为重点，做好防火、防盗、烟花爆竹管理，殡葬管理、计划生育、控制群体访和进京、进省上访为主导内容，严厉打击杀人、抢劫、放火、盗窃等刑事犯罪，加强对黄、赌、毒和封建迷信等社会丑恶现象的打击力度，进一步加强信息工作，积极防范和妥善处理各种突发案件，消除不稳定因素。
1、严厉打击各种刑事犯罪。继续保持严打势头，坚持从重从快的方针，对那些暴力犯罪、强买强卖、欺行霸市、横行乡里的恶势力要坚决打击，决不手软。
2、对“法轮功”练习者和其它邪教组织要做到“死看死守”。监控帮教人员要随时向公安（边防）所和综治办汇报监控对象的活动和思想情况，不得出现“法轮功”人员聚集或进行非法活动。
3、加强对爆炸物品和烟花爆竹的管理。各村、企事业单位要及时清缴流散在社会上的炸药、雷管、导火索等。清查私制鞭炮等，严禁无证销售鞭炮、烟花，发现无证销售由主管部门予以没收，禁止在农贸市场和沿街叫卖烟花爆竹。
4、切实抓好防火和山林管护工作。春节和元宵节是人民重大祭祀活动，提倡文明祭祀，应做到不烧纸、不燃放鞭炮，防止引发山火，减少火灾损失。
5、依法规范上访行为。对无理越级上访和进省、进京上访，到党政机关无理取闹以及从事反面宣传煽动行为的非法上访者，坚决予以制止、并严肃处理。
6、加强对文化市场和交通秩序管理。有关部门要加强对供销系统、个体商店、农贸市场的管理，杜绝黄色书刊、音像制品和迷信品的出售。加强对司机的教育和管理，要求做到不违章、不违纪，防止交通事故的发生。
三、具体措施
１、加强领导，落实责任。各村、各单位“一把手”要亲自抓，并要充分发挥各种组织的作用，做到群防群治，各村巡逻队，各屯轮更队伍要及时巡逻检查，每天都要有人对本屯进行管护，各单位要加强对门卫、保安的管理，做到昼夜值班。
２、宣传发动，大造舆论。各村、各单位要召开会议，采取各种形式进行宣传发动，大造舆论，做到家喻户晓，人人皆知，形成强大的舆论氛围和政治攻势，要充分利用广播、板报、标语形式，搞好宣传教育，把党委和政府在春节期间开展的打防保平安活动宣传到户。
３、突出重点，分兵把守。综治、公安（边防）、司法、信访、林业、民政、计生等行政职能部门要充分发挥各自的作用，做到分兵把口。搞好安全防范检查，消除各种隐患。要建立健全防火队伍，做到出现火情，立即扑灭，并严肃处理责任者；司法部门和各村、各单位要切实做好民调工作，抓紧解决和理顺遗留纠纷案件；安监、公安（边防）部门要加强对农贸市场、烟花市场的管理，坚决打击强买强卖、盗窃抢劫等违法犯罪活动，确保农贸市场秩序稳定，要严格爆炸物品和枪支弹药的管理，并加强对“三线”的管护工作；林业部门除和公安部门一起抓好防火外，还要抓好林业管理，坚决查处滥砍盗伐案件；公安（边防）、司法和群团组织要通过发挥禁赌博协会作用，扼制以盈利为目的的赌博活动，要做好两劳释解人员的生活安置和帮教工作，避免重新犯罪；信访部门要督促各村对上访老户做好监控和教育工作，扼制新上访户的出现；民政部门要做好残废军人、保障户、特困户的生活安置工作。坚决消除土葬、扎车马、雇吹手等现象，扼制各种迷信活动在我镇的传播和蔓延；计生部门要利用春节期间搞好宣传，及时发放避孕药具，坚决防止计划外怀孕和计划外生育。
４、明确责任，包干到位。为使各项工作落到实处，各级干部要明确责任，包干到位，工作到位，领导到位，实行镇领导包片，机关干部包村包单位，村干部包屯，屯三长包山头、包重点人和重点部位，层层落实责任制，真正做到责任明确，工作落实，企事业单位要加强对本单位职工思想教育和遵纪守法教育，出现问题要追究领导责任。
５、检查验收，严格奖惩。春节期间社会治安防范工作要求党员干部率先垂范，要求群众做到的，党员干部首先做到，并要做好家属子女的遵纪守法工作，对党员干部违法犯罪和违反有关规定，情节严重的要给予党纪、政纪处分。春节过后，镇党委、镇政府将组织有关部门进行检查验收，实行百分考核。
第一，经考核得95分（含95分）以上的村，在年终考核中加大分５分；90—94分的不奖不罚；89分（含89分）以下的村扣大分5分。
第二，经考核出现一例计划外生育和土葬的，实行一票否决，并扣大分10分。
第三，各村、各单位得95分（含95分）以上的，自提奖金300元，奖给主要领导和相关人员。包村、包单位的机关干部每人奖100元。94分以下的，每减一分扣奖金10元，镇机关干部扣到50元，村倒扣到100元为止。
关于春节期间开展文化活动的两点意见：
（1）要本着自愿、节俭、高雅的原则；
（2）要本着娱乐、文明、不以此盈利为目的的原则。