一、指导思想
全面落实科学发展观,紧紧围绕经济强省、和谐河北建设,坚持全面覆盖、注重实效、统筹推进、持续提高的原则,以工作提速、服务提质、管理规范、运转高效为目标,进一步完善规章制度,优化业务流程,建立科学规范、全程可控的质量管理体系,用制度培养习惯,用程序规范行为,努力提升科学决策、依法行政、高效服务的能力和水平,建设忠诚服务、规范效能、人民满意的服务型机关。
二、目标要求
全面建立和实施与实际工作相匹配的质量管理体系,形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理机制,通过第三方认证。
(一)健全制度体系。按照标准化管理的要求,全面清理修订和补充完善各项规章制度,切实做到全厅各项工作制度全覆盖、管理无盲区。
(二)科学建立工作质量评价标准。坚持顶层设计,从政策制定、行政审批到日常运转,建立一整套规范统一的质量评价标准和有效的工作流程,形成职责明确、程序规范、运转高效、全程可控的运行机制。
(三)强化督导检查机制。把首问首办、限时办结、责任追究等行之有效的制度和标准与质量管理机制有机结合起来,建立科学有效的监督、检查和问责机制,提高工作效率,提升公共服务质量。
(四)通过第三方认证。组织开展评审工作,及时修订、完善质量管理体系,年底前通过第三方专业认证机构的审核认证。每年通过内审、外审,及时发现质量体系运行中存在的问题,有针对性地进行改进,促进各项工作不断完善提高。
三、实施范围
厅机关各处室、事业单位,以及省公务员局、社保局全部纳入开展机关标准化管理工作范围,实现标准化管理全覆盖。
四、实施步骤
从3月份启动,年底前结束,分四个阶段进行。
第一阶段:安排部署阶段(3月)
1、召开动员大会。对开展机关标准化管理工作进行动员和安排布置,阐明推进标准化建设的重要意义、指导思想和目标任务,进一步统一思想认识,营造氛围。
2、组织全员培训。邀请省住房和城乡建设厅的领导来厅作专门辅导,聘请专家学者和认证机构专业人员就标准化建设的基本知识、操作方法和推进过程中的重点难点问题专题讲座,编印学习材料,制作学习光盘,通过不同形式的学习培训,使全厅人员了解掌握机关标准化的相关知识和具体工作方法。
3、对接认证机构。按照省政府统一安排,与认证机构进行初步对接。
4、制定推进计划。聘请专家就全厅标准化管理工作进行调研分析,制定详细的工作安排和目标要求。
第二阶段:编制质量管理体系文件阶段(2012年4-7月)
1、完善规章制度。各处室、事业单位根据实际需要,进一步完善相关制度文件。
2、明确职责分工。研究各处室、事业单位职能衔接,理顺业务流程。
3、确定质量管理体系文件框架。对全厅所有业务流程进行梳理,研究确定需要进行标准化管理的业务流程;参照ISO9000质量管理标准,提出质量管理体系文件框架。
4、编制质量管理体系文件。各处室、事业单位根据文件体系框架的要求,按照职责分工分别编制质量手册、程序文件、作业指导书、记录表单。领导小组办公室进行汇总、补充、修改、完善,形成质量管理体系文件。
第三阶段:组织实施阶段(2012年8-10月)
1、发布质量管理体系文件。公布实施《河北省人力资源和社会保障厅质量管理体系文件》,正式贯标,全面推进标准化管理工作。
2、开展内审员培训。每个处室确定一名业务精、质量意识强的干部作为内审员,组成机关内部审核小组,集中进行培训。
3、组织开展内部审核。建立内审制度,组织开展内部审核,验证质量管理体系运行的符合性和运行结果的有效性。根据审核发现的问题,修订、完善各种管理机制和质量管理体系文件。
4、组织开展管理评审。通过召开厅务会、专题调度会等形式,对质量管理体系运行情况进行评审,进一步改进完善质量管理体系。
5、提交内审、管理评审报告。认真总结内部审核、管理评审有关情况,及时向省政府提交内审、评审情况报告。
第四阶段:审核认证阶段(2012年11-12月)
配合专业认证机构,开展认证审核。对机关标准化管理工作进行全面总结,向省政府写出专题报告。
五、保障措施
标准化管理涉及全厅工作的方方面面,系统性、创新性、业务性很强,要精心组织、扎实推进。
1、加强组织领导。全厅机关标准化管理工作在厅党组的统一领导下开展,工作推进过程中重大问题、重要事项提交党组会研究决定。成立领导小组及其办公室,具体负责活动的组织协调和计划安排(组成人员名单附后)。厅领导班子成员要加强对分管处室、单位开展标准化管理工作的督促和指导。各处室、事业单位的主要负责人作为标准化管理工作的第一责任人,要负总责、亲自抓。领导小组办公室要加强协调调度和督促检查,确保机关标准化管理工作顺利推进。
2、加强监督指导。建立调查反馈机制,采取多种形式征求有关方面的意见建议,有针对性地制定改进措施;建立定期调度机制,及时通报各单位工作进展情况,研究解决工作中存在的问题;建立工作评估机制,对每项工作任务完成情况进行客观评价,推进工作持续改进。
3、加强宣传培训。切实加强ISO9000标准体系相关知识的学习培训,利用网站、简报、宣传栏等开展形式多样、广泛深入的宣传活动,让全体干部职工全面掌握IS0标准知识,掌握质量管理体系的操作方法,使标准化理念深入人心,植根思想,迅速掀起全员参与、全面推进的标准化建设高潮。
4、严格实施奖惩。将各处室、事业单位机关标准化管理工作的开展情况作为年度考核的重要内容,与年度评优评先相挂钩,严格奖惩,确保如期完成标准化管理工作任务。