为贯彻落实《中共常州市委关于加强重点工作督查的意见》（常发〔2007〕3号）和《2007年度市重点工作督查办法》（常督〔2007〕1号）文件精神，确保今年全市劳动和社会保障重点工作的顺利推进和圆满落实，特制定本方案。
一、指导思想
以市第十次党代会和市十三届六次人代会精神为指导，围绕全面小康和推进“五大建设”要求，坚持“以人为本”和科学发展观，抓住重点，精心组织，振奋精神，大胆实践，狠抓落实，务求实效，为我市实现以县为单位的小康、建设富裕常州做出积极的贡献。
二、任务分解
根据今年市委、市政府确定的全市重点目标和市政府下达各辖市、区的就业和社会保险目标任务，以及《富裕常州》建设纲要及三年行动计划中劳动保障目标任务，结合我市劳动保障工作实际，2007年劳动保障重点工作目标分为以下三个方面：
1.扩大劳动就业。全市城镇净增就业6万人，城镇失业人员再就业1.8万人，其中再就业援助3200人，城镇登记失业率控制在4%以内；全市吸纳苏北劳动力2万人，其中对口吸纳盐城劳动力1万人；新增农村劳动力转移2万人，其中跨地区劳务输出1万人。
本项工作由戴亚东副局长负责，各辖市、区劳动保障局、局就业失业处、市就管中心配合落实。
2．完善社会保障。全市养老、医疗、失业三大社会保险覆盖率达到97%，养老、医疗、失业保险分别净增参保6万人,工伤、生育保险与养老保险同步扩面；建立惠及城镇老年居民和少年儿童的医疗保险制度。
本项工作由朱建林副局长负责，各辖市、区劳动保障局、局养老保险处、医疗保险处、市社保中心、市医保中心配合落实。
3．完善被征地农民基本生活保障制度和推进新型农保制度建设。进一步健全多层次、覆盖全社会的城乡保障体系，全面落实被征地农民基本生活保障，到2009年，被征地农民基本生活保障实现全覆盖，新征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险或实行政府保养；建立完善个人负担、财政补助和集体补贴的新型农村基本养老保险，到2009年，新型农民基本养老保险覆盖面达90%以上，农村养老保障水平逐年提高。
本项工作由朱建林副局长负责，各辖市、区劳动保障局、局农保处配合落实。
各地区、各部门要按照“抓紧抓早”的原则，确保在2007年10月底全面完成年度各项目标任务。
三、推进措施
1．提高思想认识。新时期，劳动保障工作对我市实现全面小康，促进“五大建设”，构建和谐社会都有着十分重要的作用。各级劳动保障部门要进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感，正确处理好劳动保障全局与局部、重点与一般、当前与长远的关系问题。把握全局，突出重点，着眼长远，以重点工作带动全面工作的落实,创造性地开展工作，把握工作的主动权。
2．深入调查研究。各级各部门领导要发扬“创新、创优、创业”精神，深入基层进行调查研究，及时掌握基层动态，研究解决劳动保障工作中出现的新情况、新问题，提出有针对性的意见和建议，提供领导进行决策，切实解决实际问题，总结推广典型经验，不断丰富劳动保障理论成果。
3．科学分解目标。各地区要结合今年市委、市政府确定的重点目标任务，结合实际，科学制订和合理分解年度重点工作目标任务，并将工作目标明确到具体责任部门和个人，确保层层均有明确目标。有关领导要切实负起责任，亲力亲为，对重大事项亲自部署；全系统上下要树立全局一盘棋的观念，相互配合、相互支持，确保落实。同时，各项重点工作都要按照“抓紧抓早”的原则，确保劳动保障重点工作提前超额圆满完成。
4．创新推进举措。全市劳动保障系统要着力于创新工作机制、完善政策体系、创优工作作风，确保劳动保障重点工作的全面贯彻和落实。要全力贯彻新一轮就业新政，发挥政策最大效应，加快“充分就业社区”建设步伐，加大困难群体帮扶力度；要进一步加大社保扩面力度，改革完善企业基本养老保险制度，加快实施城市居民和少年儿童医疗保险制度，推进新型农保制度试点工作；要强力推行劳动用工登记录用制度，实现劳动关系全程动态监管，推行劳动合同、集体合同全覆盖，完善企业工资调控机制，加大劳动保障监察和争议处理力度，构建和谐劳动关系。同时，要进一步完善系统内部督查制度和行风监督制度，优化窗口服务，严格各项工作规范，提高工作效率，保证服务承诺履行到位。
5．营造浓厚氛围。要着力发挥市、区、街道（乡镇）、社区四级宣传网络的作用，充分利用劳动保障网站、电台、电视专栏、报纸等各类宣传平台，加大劳动保障重点工作、法规政策宣传力度，在全系统上下营造“人人知道重点工作、人人都为重点工作、人人配合重点工作”的浓厚氛围，争取全社会的支持，形成整体合力，使推进落实更有成效。
6．配强工作人员。各级各部门一把手对重点工作的推进要负总责，并明确各项重点工作的责任领导和专职人员，确保责任到人；要建立完善重点工作推进机制，定期向领导小组办公室反馈最新动态，按月上报统计报表、按季集中反馈推进落实情况，领导小组办公室将进行定期通报各地区、各部门重点工作推进情况。
7．落实经费保障。各级劳动保障部门要按照优化资源配置的原则，将工作经费向重点工作、重点目标倾斜。建立重点工作经费的保障机制，压缩一般非业务性支出，将经费优先用在业务工作的推进上，80%以上的工作经费要确保用于重点工作的推进；同时，要加强资金监管，坚持厉行节俭原则，健全财务规章制度，规范支出行为，管好用好每一分钱，杜绝违纪违法行为的发生。
8．夯实基础平台。要着力加强劳动保障基础平台，全面提升劳动保障的宣传能力、资源的整合能力、部门协调配合能力。一是完善劳动保障基层平台，着力完善街道乡镇和社区劳动保障工作平台建设，建立完善劳动保障市、区、街道（乡镇）、社区四级劳动保障平台网络，抓好队伍建设，发挥基层平台在统筹城乡就业、社会保险扩面、劳动力资源管理、劳动保障监察和劳动争议调解工作等方面的基础作用，实现劳动保障工作重心下移；二是完善劳动保障工作平台，加快全市人力资源市场、社会保险大楼、技师学院新校区建设工程；三是要完善劳动保障信息平台。要全力推进“金保工程”建设，充分整合现有的劳动保障数据资源，建立完整、高效、务实的劳动保障公共信息服务平台，确保年内运行；四是要完善劳动保障交流平台。进一步完善“12333”电话咨询服务内容和功能，做好劳动保障网站维护工作，利用各种媒体宣传劳动保障最新动态，为全市人民提供全面优质高效劳动保障服务。
