为有效应对国际金融危机所引发的严峻就业形势，进一步推进区就业创业工作，切实稳定就业局势，根据市政府《关于稳定就业局势促进就业创业工作的实施意见》精神，结合区实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以稳定就业局势为目标，以促进就业创业为核心，以提高开发应届高校毕业生就业岗位为重点，以优化就业服务政策为动力，通过“政府搭台，部门联动，全民参与”的方式，进一步完善就业创业服务体系，建立平等竞争、充满活力的创业机制，促进非公有制经济和第三产业更快发展，促进规模企业做大做强，促进特色产业形成集群，使更多的劳动者成为创业者，创造更多就业岗位，确保社会充分就业，为实现经济社会平稳较快发展做出新的贡献。
二、工作目标
（一）实施开发就业岗位翻番计划。在年初确定开发就业岗位2万个的基础上，进一步发挥区服务业优势和重大项目的带动作用，力争全年开发就业岗位达到4万个，为稳定全市就业局势做出区应有的贡献。
（二）确保高校毕业生稳定就业。实现具有区户籍的高校毕业生充分就业，困难家庭大学毕业生100%就业。
（三）增加再就业资金投入。去年投入2000万元再就业资金的基础上，今年再增加2000万元，专项用于新增就业岗位的开发等就业创业工作。
三、工作重点
（一）积极开发适合高校毕业生就业岗位。参照公益性岗位开发方式，在区内机关事业单位及公安分局新增就业岗位300个，用于解决劳动保障、医疗卫生、教育培训、行政执法等部门人员不足的实际问题。同时，广泛动员社会力量开发高校毕业生就业岗位，与辽宁高校毕业生人才交流服务中心、沈阳外企人才交流服务中心等人才中介机构联手，开发就业岗位2000个。
（二）通过重大招商项目新增就业岗位。坚持经济发展和扩大就业并重的方针，充分发挥重大项目拉动就业的作用。坚持向在建重大项目要岗位，以恒隆中街广场等项目即将投入使用为契机，力争新增就业岗位4000个。坚持向新引进招商项目要岗位，力争新增就业岗位3000个。项目建设单位在申请办理固定资产投资项目审批、核准时，应将项目建设过程中和项目建成后的用人需求情况报区发改局，区发改局要按月转送区劳动保障局。
（三）利用五爱商贸物流区新增就业岗位。充分发挥五爱商贸物流区就业潜力大的作用，从市场需求和群众需要中注意发现和培育就业岗位，努力形成新的就业增长点。通过拓展五爱市场经营面积等方式，力争新增就业岗位5000个。结合五爱深港客运、五爱国际商贸大厦、五爱希尔顿.逸林酒店即将投入使用，力争新增就业岗位2000个。
（四）通过培养扶持创业带头人新增就业岗位。通过扩大鼓励扶持初始性自主创业的范围、为创业者提供创业场地、扩大创业融资渠道、落实自主创业社会保险补贴等政策，力争新培养扶持创业带头人500个，并以其带动新增就业岗位3000个。同时，积极扶持高校毕业生自主创业。
此外，区残联在年内新开发100个适合聋哑人就业的公益性岗位，100个适合轻度智力残疾人就业的公益性岗位。区房产局等部门新开发物业保洁员、后勤服务岗位500个。
四、扶持政策
（一）对当年新招用具有区户籍的应届高校毕业生，签订一年以上劳动合同，并缴纳社会保险费的企业，经区劳动保障部门认定，按招用人数给予每人500元的一次性奖励。
（二）对当年实现创业并带动就业5人以上的具有区户籍的应届高校毕业生，经区劳动保障部门认定，按招用人数给予企业每人500元的一次性奖励。
（三）对当年实现创业的具有区户籍,并在区注册企业的应届高校毕业生，经区劳动保障部门认定，按照创业场地面积给予每平方米50-300元的一次性租房补贴。
（四）对自主创业的应届残疾人高校毕业生给予价值1万元的设备扶持。
（五）对自主创业的高校毕业生提供全方位政策咨询，免费提供企业登记相关信息，在企业名称、住所、经营范围等方面放宽登记条件。
（六）对残疾人就业安置基地，按照安置残疾人的就业人数给予适当的设备投放。
（七）对已经实现自主创业的残疾人，若经营有困难的，给予适当的实物扶持。
（八）在整治牌匾工作中，对残疾人开办的企业给予适当的经济补偿。
（九）凡具有区户籍的失业人员、高校毕业生、科技人员、复转军人、新生劳动力、困难群体、残疾人创业人员，在法律法规许可行业内，实现初始型自主创业的，均可申请办理2-5万元的小额担保贷款
（十）对申请小额担保贷款的人员取消房产抵押担保环节中的中介评估手续，实现担保方零收费，借款方零费用。
（十一）完善“小额贷款+信用社区+创业培训”工作模式以及扩大反担保的人员范围，降低小额担保贷款准入“门槛”。
（十二）对自主创业人员，城管部门免收牌匾项目审批费、牌匾标志设置审批表工本费，适当减免除雪费、垃圾托运费。
（十三）对自主创业的失业人员及特困人员，卫生部门减半收取体检费，免收检测费。
（十四）协助下岗失业人员新办的符合条件的科技企业入驻科技园、金河都市工业园及在建的沈科大厦等科技企业孵化器。
（十五）对自主创业人员开办的小美发、小美容、小旅店、小餐饮、小超市实行人性化审批，在保证人民群众健康的前提下，可边经营边达标。
五、服务措施
（一）以劳动保障监察网格化为主要平台，为企业提供就业扶持政策宣传、创业带头人跟踪服务、订单式培训及定向培训服务、代办劳动保障监察书面审查、代办用工审批手续、代办社会保险手续等“一站式”就业服务。
（二）坚持主动上门，根据每一家企业用工需求提供专场招聘服务，实现企业岗位需求与人力资源求职信息有效对接。
（三）免费开展订单式培训、定向培训和联合培训。增设汽车修理、数控车床、电工操作、计算机操作等符合市场需求的专业。为每家企业用工需求提供技能培训服务，实现企业用工技能需求与就业培训有效对接。对高校毕业生采取“一对一”的就业创业指导培训，增强大学生就业创业的实用技能。
（四）为创业者提供免费创业指导、免费创业培训，按照每个人的特点提供相应的创业分析。