1985年全区工农业总产值146457万元，仅占全省工农业总产值的5.72％。工业基础薄弱，产值仅占全省的2.36％。除煤炭、毛纺工业已有一定规模并具有专门化意义外，几乎再无突出工业部门。农业生产水平也很低，1985年全省16个人均农业纯收入150元以下的县，这里就有10个。1985年全区粮食总产量107.74万吨，平均粮食耕地亩产仅88.7公斤，只相当于全省平均水平的41.5％。
本区北部煤炭远景储量2000多亿吨，探明储量800多亿吨，品质优良，易于开采，有条件发展大规模的煤炭工业；中部地层含油面积5万多平方公里，石油地质储量3亿吨，有较大开发价值；南部黄陵矿区煤炭探明储量25亿吨，由于其距西安市和陇海线较近，故近期开发意义更大；全区草场面积广大，具有发展畜牧业和以此为基础的皮毛加工业的广阔前景。
根据资源的地域组合，区域开发的历史与经济发展现状特点，该区可分为榆林、延安两个二级经济区和从属于榆林二级区的神府、榆林、绥德，从属于延安二级区的延安与黄陵5个三级区。
Ⅰ1 榆林经济区
榆林二级经济区包括榆林地区12个县，土地面积43578平方公里，以丘陵和风沙滩地为主。1985年全区总人口256.4万人，工农业总产值73425万元，其中工业和农业的比重分别为30.4％和69.6％。农业总产值中农、林、牧、副、渔五业的产值比重分别为52％、23.6％、17.6％、6.5％和0.09％。工业总产值中：煤炭采掘、食品制造和毛纺业的产值比重分别为13.0％、19％和21.0％。其余各业产值比重均不超过10％。
从资源组合上看，由于草场面积大，原料基础较好，今后毛纺、皮毛加工仍有一定发展潜力；煤炭是本区最大的资源优势，全区煤炭探明保有储量占陕西全省的80％以上。神府煤田是世界罕见的特大优质煤田，适于建成全国重要的煤炭基地。农业上应继续抓好植树种草，除在广大的丘陵沟壑区大力发展畜牧业以外，在河谷平原地区，特别是南部6个县，应配合神府工业区的发展，建设一批服务型的农副产品生产基地。
榆林城一直是该区的政治、文化和经济中心，也是本区重要的交通枢纽。为适应北部煤炭开发，榆林城今后应以轻纺为主、综合发展，充当该经济区的中心城市。
Ⅰ11 神府煤炭工业区。该区包括榆林地区神木、府谷两县，总土地面积10739平方公里，1985年总人口43.7万人，工农业总产值11153万元。煤炭是该经济区的优势资源，探明储量在800亿吨以上，与之相配合的有铝土矿、石灰石、盐碱石英石等矿产资源，因此，本区可以发展以采煤为主，火电、煤炭、化工、炼铝和建材综合发展的工业产业，使该区形成以煤炭为中心的煤—电—化—冶金—建材等部门综合发展的重工业区。国家计委已决定在神木设市，以促进该区煤炭资源的开发，神木城未来可成为该经济区的中心。
Ⅰ12 榆林毛纺、煤炭经济区。该区包括榆林地区定边、靖边、横山和榆林4县，总土地面积22948平方公里，1985年总人口98.664万人，工农业总产值28376万元。本区草场面积大，牧草丰美，有水源条件，畜牧业发展前景广阔，因此本区发展的重点是毛纺和皮革加工工业。本区煤炭远景储量极为丰富，有待于进一步详查探明。榆林城同样也是该经济小区的中心城市。
Ⅰ13 绥德农副产品加工经济区。本区位于榆林二级经济区的南部，包括绥德、米脂、佳县、吴堡、子洲、清涧6个县，总面积9377平方公里，1985年总人口114.03万人，工农业总产值29453万元。是榆林地区较为发达的地区，矿产资源较为贫乏，但农业生产条件相对较好，总面积虽占榆林全地区的21.8％，但粮食总产却占到全地区的42.7％，因此是榆林地区主要的粮食和农副产品生产地，本区应配合北部煤炭资源开发，积极发展农业商品生产，发展以农副产品加工为主体的服务性工业企业。
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