发展农业产业集群，应从各地区域优势出发，采取有效措施，为农业产业集群创造发展的内在条件。
1.提高农民的科技文化素质。农民是发展农业产业集群的实施主体，其科技文化水平的高低，直接关系到现代科技成果能否被接受及运用的程度。近年来，人们一直称道寿光的蔬菜产业集群，将其美誉为“中国一号菜篮子”，探究其成功的原冈，我们发现，其专业生产要素在不断进步。在寿光，10万农民获得“绿色证书”，2o多万农民获得“农民技术员”称号，180名农民成为“农民科技专家”，其中更涌现出许多杰出人才，如全国劳模王乐义、王荣熙等。这些从农民中走出来的农业技术人员和农民企业家发挥他们的聪明才智，使蔬菜产业集群的发展更具有得天独厚的优势。因此，要加大农村教育经费投入，提高农民的科技文化素质。
2.制定科学的集群规划。农业产业集群不完全等同于农、Jk产业化，它的内涵更“深”：从地理空间上看，它强调地理空间上的“集聚”；从规模上看，农业产业集群规模更大，专业化分工更深、更细；从形态上看，农业产业集群的产业链呈块状或网络状。因此，各级政府在制定农业规划时，应把农业产业集群作为实现农业现代化的有效手段，加强对农业资源的调查研究，因地制宜，合理布局，引导不同地区发挥比较优势，变资源优势为竞争优势，迅速形成优势特色产业。
3.大力发展专业合作组织。农村合作经济组织是提高农业产业集群国际竞争力有效和便捷的途径，也是实现农业和农民走向市场的重要形式，因为农业合作社不仅扩大了农业产业集群，而且延长了农业产业链。由合作社兴办农产品加工企业和建立农产品销售网络，把生产、加工、销售联成一体，农民不但可以得到初级产品利润，还能分享加工销售利润，有效地增加收入，改变弱势地位。目前，世界各国一般通过产前的供应合作社、农村政策性金融和合作金融支持农业产业集群，通过产中的生产合作社、产后的销售合作社建立健全农业产业集群的社会化服务体系。为此，应建立各类真正属于农民的农业合作组织，促进农业产业集群发展。
4.以信息化促进和提高农业产业集群。农业信息化是指通过对信息和知识及时、准确、有效地获取、处理，传递到农民手中，实现农业生产管理、农产品营销信息化，大幅度提高农业生产效率和管理、经营决策水平的过程。农业信息化不仅使得农业产业化发展有了充足的信息源和便捷的交流渠道，也为农业产业集群的产业联结和管理提升提供了有效的技术手段。为此，各级政府要制定、完善有关农业信息化的法律法规，搞好标准化建设，提高信息的准确性和权威性；加强农业信息网络基础设施建设，构建适合国情的农业产业化信息服务体系；开发和推广新的农业适用信息技术和信息技术产品.加快培养农业信息化人才。