海南是我国最大经济特区。开发初期，将房地产业作为主导产业，加之金融秩序混乱，财税征管松懈，泡沫经济成分很大。1992年GDP年递增速度达到40%，但很快大幅度下滑，1995年GDP增速仅为4%，持续性差，饱受泡沫经济之害。“九五”时期，海南着力调整发展思路，将热带农业和旅游业作为支柱产业。1998年，大力发展以订单农业为重点的热带高效农业，使农业增长速度仍然位于各省区前列。
抓好旅游的软硬环境建设，使旅游业保持强劲发展。抓好工业扭亏增盈工作，加强税收征管力度，整顿和治理金融市场。使经济摆脱自1995年以来的持续低迷状态。1998年国内生产总值比上年增长8.3%。提出争取用30年左右时间把海南建成我国第一个生态省，创建优良的生态环境和发达的生态型经济。
