二是制定好专项规划。重点是农业产业化发展规划、城镇体系建设规划、基础设施建设规划、公共服务和公益事业规划等。通过制订和完善这些规划，指导城乡空间布局和生产力布局的调整，实现资源优化配置和城乡协调发展，为“一统三分”战略总体规划的实施提供重要支撑。
三是形成市、县、乡三级规划模式。市里由市委办牵头，组织市委政研室、市政府研究室、市发改委和市农办等相关部门共同编制“一统三分”的总体规划及专项规划，力争年内完成，明年全面实施。各县市区要结合区域性中心城市建设规划和“一统三分”总体规划，成立规划编制专班，落实目标责任，从实际出发，加快编制区域内基础设施建设、产业发展、市场建设、村镇建设、社会事业发展等规划。目前，《竹溪县“一统三分”战略实施规划纲要》基本完成，还要进一步完善，其他县市也要加快进度，做到市县对接，相互配套，同步实施。各县市区要在制定本级规划的基础上，采取先试点后推开的办法，指导乡镇制定乡镇规划。重点镇要着重规划好基础设施，特别是供水、排水和道路，营造好的人居环境。要高度重视移民新镇、新村的建设，对涉及水库移民、生态移民、扶贫搬迁移民和其他工程建设移民的村镇，要认真选择安置地点，不断完善功能，切实改善移民的生活条件，确保农民的利益。
4、要强化规划的执行和管理，确保规划的权威性和执行的严肃性。要加强各类规划之间的衔接，城市规划、土地利用规划、产业发展规划及国民经济社会发展规划都要相互对接。另外，总体规划、分区规划和控制性详细规划也要统筹考虑，防止低水平的重复建设和资源浪费。规划要突出以人为本的理念，明确分区功能定位和产业发展重点，突出地方特色。在科学规划的基础上，要制定详细的工作方案，分步实施，有序推进。各级领导要高度重视，加强规划编制，健全管理网络，积极开展规划的落实监督，研究建立长效机制，不断巩固和全面提升规划管理水平，确保已经制定的规划能够落实到位。
三、用“一统三分”战略统揽“三农”工作全局，切实把“一统三分”战略要求，落实到推进农村经济社会发展的各项工作中
各级党委政府要进一步提高认识，牢固树立“统筹城乡发展”的指导思想，站在区域发展全局的高度，把“三农”问题放在全面建设小康社会和实现工业化与城市化的战略布局中统筹考虑，把改变城乡二元结构作为推进农村经济和县域经济发展的切入点，用“一统三分”的要求统揽“三农”工作全局。
1、用“一统三分”战略指导农业农村经济结构调整，促进农民持续增收。充分利用现有资源，依靠科技，面向市场，用统筹城乡的办法，因地制宜，分区域布局，分类型指导，大力推进农业经济结构的战略性调整。一是要切实抓好粮食生产，在稳定粮食生产的基础上，根据各地优势搞好结构调整，提高农业综合生产能力。二是要依靠科技进步带动结构调整，依托科学技术促进产品的升级，由传统的大路货向名优新特品种延伸，做到“你无我有、你有我优、你优我特”，始终抢占市场制高点，增强市场竞争力，靠名优产品拓展新的经济增长点。三是要狠抓典型示范引导结构调整。充分尊重农民群众的意愿，通过典型示范带动促进结构调整。同时，要加大城市经济对农村经济的辐射带动作用，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
2、用“一统三分”战略统筹城乡产业发展，加快发展山区现代农业。农业产业化是促进农民增收、农村经济发展的重要途径，目前，我市的农业产业化组织程度低、农民专业合作组织发展滞后和农业产业化龙头企业辐射带动能力不强等问题比较突出。按照“一统三分”的办法来统筹城乡产业发展，就是要根据各地资源、基础和区位等条件，城乡“一盘棋”进行规划布局，分区域确定产业发展方向，走差异化发展之路，使各地资源优势充分发挥，潜力得到更好挖掘。一是要大力发展生态有机农业。着力做大做强茶叶、柑橘、蔬菜、魔芋、畜禽、食用菌、中药材、烟叶等八大特色产业，加快培植生物质能源、植物油以及旅游农业等新的特色产业。加快推进“一县一品、一乡一品、一村一品”，促进板块连接成片成带，提高特色产业基地的规模和质量。二是要大力发展农产品精深加工。农产品精深加工，纵向上可以最大限度地延长产业链、提高附加值，横向上可以延伸比初级农产品更大的市场半径，内涵上可以充分体现科技含量、提高核心竞争力，从深层次推进农业和农村经济结构调整，带动农民增收。应当说，农业产业化目前仍是农业经济发展的“短腿”，必须下大力气、花大投入、用硬措施，着力解决农业产业化龙头企业个头不大、覆盖面不全、附加值不高的状况。要加大农业招商引资力度，改善农业投资环境，培植市场竞争主体。要大力发展农产品精深加工，促进农产品由卖原料向卖产品、由粗加工向精加工、由初加工向深加工转变，实现农业多层次、多方面、多环节增值增效，不断提高农产品附加值和竞争力。三是要大力加强质量品牌建设。要持续推进农业标准化生产，实行有标贯标、无标制标，加强农产品质量建设，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，增加优质专用农产品比重，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。要积极做好特色农产品的商标注册和申报原产地保护工作，努力争创省级、国家级农产品特色品牌，打造特色品牌，不断提高我市农产品的知名度和市场占有率。四是按照“政府扶持、部门指导、市场运营、民主管理”的方针，加大农民合作组织引导和培育力度，帮助合作组织规范化运作，充分发挥农民专业合作社在挖掘农业内部增收潜力中的重要组织作用，在连接农产品产销中的桥梁纽带作用，在传导实用技术中的摇篮作用，在提升农产品质量安全水平中的生力军作用。
3、用“一统三分”战略统筹推进新农村建设。建设社会主义新农村总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。用“一统三分”战略推进新农村建设，要着眼于融入发展全局，加快改变农村面貌，破除城乡二元结构，构建新型工农、城乡关系，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。最近，省委省政府召开了全省新农村建设试点乡镇启动工作会议。会议精神非常重要，对于我市扎实做好8个乡镇新农村试点工作具有很强的指导意义。我们要认真贯彻省委、省政府的指示精神，配合省里抓好8个乡镇的试点工作，指导试点乡镇千方百计发展现代农业，增加农民收入，加快基础设施建设和公共事业建设，加强环境保护，搞好村庄整治，建设乡风文明，推进民主法制建设，创新农村社会管理体制机制，同时从地方财政挤出资金，对试点乡镇予以支持，把试点办出水平、办成新农村样板。在这个基础上，市委、市政府确定茅箭区的一个乡镇为市定试点乡镇，比照省定试点乡镇进行工作指导和政策扶持。建立市级领导联系试点乡镇制度，由联系各县市区的市级领导联系所在县市区的新农村试点乡镇工作，加强调查研究和工作指导，把试点乡镇工作抓紧抓实抓出成效。