同志们:
一、高度重视,充分认识抓好安全生产的极端重要性
近年来,面对错综复杂的经济形势和繁重紧迫的发展任务,全区安全生产战线上的同志们紧紧围绕“转方式、促增长、惠民生、保稳定”的中心任务,实践“安全生产基层基础年”活动,积极构建以党委领导、政府监管为核心的安全,扎实工作打基础,齐心协力抓落实,实现了政府监管责任与企业主体责任的“双加强”,事故起数与死亡人数的“双下降”,确保了“两会”、汛期、“十一”黄金周等各个重要敏感时期的安全稳定,杜绝了重特大事故的发生,全区安全生产形势逐年好转,较好地完成了市里下达的安全生产控制指标。这些成绩的取得,凝结着全区安全生产战线上干部职工的辛勤劳动和汗水。在此,我代表区委、区政府,向受表彰的先进集体表示热烈祝贺,向全区安全生产战线的广大干部职工表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,安全生产工作是动态的、发展的,我们必须居安思危、持之以恒,丝毫不能放松。春节前后,全国各地发生了多起影响较大的安全生产事故,像河北晋阳钢铁公司的煤气泄漏事故造成21人死亡;宁夏西吉重大交通事故造成11人死亡,22人受伤;另外, 、 等地也发生了多起影响较大的煤矿安全生产事故。从调查结论看,这些事故绝大部分是责任事故,是由于思想认识不足、责任心不强、工作落实不到位造成的。从我区来看,尽管去年没有发生重特大事故,但仍存在一些薄弱环节和突出问题,各类事故时有发生,安全生产状况的根本好转任重而道远。因此,我们必须从讲政治、顾大局、谋发展的高度,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,时刻绷紧安全生产这根“弦”,以更强的决心、更大的力度、更实的举措,全力抓好安全生产工作,努力为全区经济社会又好又快发展营造良好的环境。
二、加强监管,严格落实安全生产各项责任
政府及主管部门是安全生产的监管主体,生产经营单位是安全生产的责任主体,进一步强化各个主体的责任,是搞好安全生产的根本途径。具体工作中,要切实做到三个“严格落实”。首先,要严格落实部门的监管责任。安监、公安、消防、交警等部门要按照各自职责,依法加强安全生产监督检查,加大对违反安全生产法律法规行为的处罚力度,严厉打击各类非法生产经营建设行为,关闭和取缔非法以及不符合安全生产条件、存在重大安全隐患的生产经营单位,切实维护好安全生产的法制秩序。经信、商务、城建等行业主管部门要把安全生产纳入行业管理的重要内容,定期分析行业安全生产形势,提出有针对性的安全防范措施;认真组织开展安全隐患排查治理,特别是对重大隐患,要及时抄告相关监管部门,并采取相应措施,切实加以解决。其次,要严格落实企业的主体责任。要强化企业法人责任意识,健全完善安全生产例会、隐患排查治理、领导班子成员现场带班等基本制度。各企业要结合自身实际,明确生产经营各个环节、领域的安全责任,认真开展隐患自查自纠工作,对存在的隐患要明确整改时限,明确责任人,确保整改到位;要按照有关法律法规的要求,从建立机构、完善考核、资金投入、人员培训、安全防护等方面,狠抓安全责任落实,不断提升企业的安全生产管理水平。另外,要严格落实街道的属地管理责任。街道办事处要对本行政区域内的安全生产工作负总责,主要负责同志要亲自抓,真正把安全生产纳入到本单位经常性工作中,与中心工作一同研究、一同部署、一同落实;要与各职能部门密切配合,督促辖区单位认真落实安全生产各项规定,切实把安全生产各项措施、要求落到实处。同时,要充分发挥各村(居)了解基层情况的优势,发挥好他们的作用,及时发现、报告各类安全隐患和问题,协助街道办事处共同做好监督、检查、整改等工作。
三、突出重点,深入做好隐患排查整治工作
隐患是造成安全生产事故的根源,隐患不除,事故难绝。全区各级各部门要进一步强化“隐患就是事故”的意识,把事故隐患排查治理作为安全生产工作的主线,将高危行业和领域的专项整治与隐患治理结合起来,精心组织,全面排查,限期整改,务求实效。一是抓好道路交通专项整治。在去年的各类事故死亡人数(26人)中,道路交通占到了84.6%(22人)。道路交通安全形势的好坏,对全区安全生产目标任务的完成影响非常大。今年要把控制和减少道路交通事故作为安监工作的重点,着力抓好事故多发区域的道路和信号设施改造,加大对酒后驾驶等违法违章行为的惩治力度,最大限度地减少交通事故的发生,全力推动道路交通安全形势稳定好转。二是抓好重点场所的安全监管。冬春季节是各类事故特别是火灾的易发期。春节期间,全国个别省市发生多起重大火灾事故,其中,沈阳皇朝万鑫酒店、重庆磁器口古镇发生的火灾事故影响较大。为此,公安、消防等部门要进一步加大对高层建筑、人员密集场所、老建筑、“九小”场所、地下工程等重点场所和部位的检查力度,加快推进消防规范化建设,确保消防设施配套到位、运转正常;对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿或关闭,及时消除各种隐患,严防群死群伤事故发生;同时,要加强烟花燃放管理,切实增强居民的安全防火意识。三是抓好森林防火工作。自去年9月份以来,全市没有明显的降水过程,是1950年有水文资料记载以来的最小降水时段,气候极其干燥,森林火险等级居高不下,极易发生森林火灾,防火形势十分严峻。各级各有关部门要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理,对森林防火工作进行一次再安排、再部署;要组织力量,对重点区域指派专人负责,对防火隔离带、林区墓地、干道两侧等重点区域的可燃物,尽快进行彻底清理;要加大违规用火查处力度,从重查处野外违章用火,严格控制野外火源;同时,要坚持预防和扑救两手准备,进一步加大投入,配齐备足扑火装备,并对现有的扑火机具、防火设施、通讯器材等进行检查和维护,时刻保持临战状态。四是抓好危险化学品的安全监管。区安监局要进一步加强对危险化学品在生产、经营、存储、使用等环节的隐患排查和安全监管,重点整治危化企业安全设施不完善、防范措施不到位等问题。其他领域的隐患排查整治也不能放松,区安委会各成员单位要从各自实际出发,各司其职、各负其责,深入查找薄弱环节,采取有针对性的整改措施,确保全区安全生产形势持续稳定。另外,要继续落实烟花爆竹运输、经营、燃放等环节的安全措施,严厉打击各类违法非法行为,特别是燃放期过后,要妥善做好未销售烟花爆竹的回收、储存等工作,确保不出问题。