根据省审计厅鄂审法发[2014]17号《2014年审计机关普法工作要点》和我局“六五”普法规划的要求,2014年我局普法工作要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神以及中央各项工作部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕审计中心工作,大力推进法制宣传教育活动,更好地发挥审计机关在推动依法治国、完善国家治理中的作用。
一、开展法律知识学习,切实加强法制教育
(一)深入学习党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话。认真学习党中央特别是党的十八大和十八届三中全会关于民主法治建设的重要方针政策,深入领会习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及加强法治建设的重要指示,深刻理解中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念,准确把握“科学立法、严格执法、公正司法、全面守法”的依法治国总要求和“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的原则。
(二)继续加强宪法的学习教育。全面掌握国家根本政治制度、国家政权的组织形式和公民的基本权利义务以及关于审计监督的各项规定,引导广大审计人员牢固宪法意识,自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威,进一步深刻认识审计监督的宪法地位,全面履行宪法赋予审计机关的神圣职责。
(三)突出抓好党规党纪和保密法规的学习教育。重点学习党章、党员领导干部廉洁从政若干准则及其实施办法、中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、保密法及其配套规定等法律法规和党纪党规,引导全体审计干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,提高审计干部特别是重要涉密人员的保密法制观念、责任意识和知识技能。
(四)进一步深化审计法律法规和行政法律法规的学习教育。重点学习审计法及其实施条例、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定、国家审计准则,以及国务院关于加强法治政府建设的意见、国务院组织法、公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、政府信息公开条例、信访条例、突发事件应对法、行政监察法、中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等,使审计人员全面掌握审计法律法规的内容和依法行政的要求,依法行使审计监督职权,自觉规范审计行为,将审计工作质量和水平推进到新的高度。
(五)不断拓宽和加深财经法律法规的学习教育。结合审计业务工作,切实加强财政、金融、企业、政府投资、社会保障、资源环保、境外国有资产管理等各领域专业法律法规的学习,确保审计人员在审计工作中能够正确适用相关法律法规,依据相关法律法规作出审计处理处罚决定或提出移送主管机关处理的意见。
(六)切实加强机关管理等法律法规的学习教育。深入学习人事管理、财务管理、档案管理、资产管理、外事管理、机关事务管理等领域法律法规,以及日常生活领域相关法律法规,推进审计机关依法科学民主决策、加强内部监督管理,使审计人员在日常生活中做到依法办事,依法履行应尽的义务,依法维护自身权益,做遵纪守法的公民。
二、针对不同对象特点,组织开展学法用法活动
(七)认真落实党组理论学习中心组集体学法制度。把法制学习作为党组中心组学习的重要内容,制订年度学法计划,认真组织实施。
(八)深入开展审计干部法律知识培训。结合工作和形势需要,就有关重要政策和依法行政等问题,组织开展专题法律知识讲座等培训;积极探索研究式、互动式学法方式,把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来。积极参与上级审计机关统一安排的法制讲座,以及审计发现的涉嫌犯罪案例分析专题研讨班。针对审计移送的典型案例,组织审计干部与检察官、公安干警开展互动交流和研讨,把审计干部学法用法培训工作抓实抓活。
(九)积极开展形式多样的学法用法活动。组织开展领导干部运用法治思维法治方式优秀案例媒体展示活动。在学习法律知识的基础上,组织开展适合本机关特点的法律知识网上答题、法律知识竞赛、主题征文等活动。积极参与上级审计机关组织的法律知识竞赛活动,以及以“审计与法治”为主题的征文活动,在审计门户网站刊载预算执行、社会保障、固定资产投资、经济责任、财政等领域的审计常用法规,供审计人员学习。
三、创新载体和形式,深入开展审计法制宣传
(十)以审计法颁布20周年为契机,开展系列法制宣传活动。2014年是审计法颁布20周年,要通过报刊、电视、互联网等多种途径,采取撰文、宣讲、座谈等多种方式,积极开展宣传活动,向党委、政府及有关部门以及被审计单位和社会公众,广泛宣传审计法及其实施条例,广泛宣传党中央、国务院关于加强审计监督的指示和近年来审计工作取得的显著成绩,促使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作,依法接受审计监督,为审计工作的顺利开展创造良好的社会环境。
(十一)创新工作方式,充分利用报刊和网络平台开展审计法制宣传教育工作。加强与新闻媒体的合作,开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育活动,扩大审计法制宣传教育的覆盖面。积极向《中国审计报》、《审计月刊》及署、厅网站报送审计干部依法行政案例及相关心得体会等。
(十二)继续深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。把“法律六进”工作与审计工作密切结合起来,结合实施具体审计项目有的放矢地开展。同时加强日常宣传,结合重大节日、纪念日、重大法律法规颁布实施以及“12·4”全国法制宣传日等主题活动,多形式多渠道地开展审计法制宣传工作,增强宣传效果。
四、加强基础建设,推动健全普法保障机制
(十三)加大法制经费的投入。一是积极组织审计干部参加上级审计机关有针对性和实效性的法律培训。二是结合审计工作实践需要,组织购买相关教材和网络培训课件,逐步建立与法律知识学习相配套、与依法履行职责相衔接的教材体系。
(十四)加强普法工作情况交流。充分利用审计机关的官方网站、审计法治工作动态等载体,加强对审计机关普法工作的宣传。积极向审计厅和审计署审计专网开设的法制宣传教育专栏,报送单位开展法制宣传教育工作经验、法制宣传教育体会文章。