10、加大资金扶持力度。从年开始，对村级企业依法缴纳的税收，通过财政转移支付形式每年按80%的比例返还给村集体。张湾镇城区以外的村集体建设标准化厂房，1000平米以外的面积按20元/平方米的标准进行补助。鼓励村级组织投资建设标准大棚，发展设施农业。对连片开发建设标准大棚在100亩以上、每个大棚年纯收入在2000元以上，并且集体经济增收3万元以上的村，区财政按500元/个进行奖励。同时，选择部分试点村开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，鼓励农民群众通过投资投劳等方式，改善生产生活条件，调动农民投入兴办公益事业的积极性。鼓励支持村级投资建设标准厂房、营业用房、三产服务设施、专业市场等经营性用房，并推向市场出租获取物业租赁收入。金融部门要切实做到在区域内吸纳的存款主要投放于本区的经济建设，给运作规范、效益良好的村级经济实体、农民专业合作社一定的信用额度。农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持村级发展农产品生产、加工、销售。
11、增强村级发展主体活力。支持农村实用人才、大专院校和科研机构的科技人员、优秀毕业生以及机关事业单位人员，办公司、建协会。吸引、支持回归创业，对回归创业企业，按襄区发[]13号文件精神，在工商、财税、融资、征地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、社会保障等方面给予支持和优惠。鼓励企业投资发展村级经济。村企可自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作进行旧村改造，盘活存量资产，在符合规划的前提下，依法兴办经营服务设施。以投资联营等形式，利用结对村的存量土地、山水资源等兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目的，财政支农资金优先予以立项补助和奖励。企业通过公益性社会团体或者区级以上人民政府及其部门对结对村社会事业的捐赠可按税法规定在税前扣除。对在支持新农村建设中作出重大贡献的结对企业，区委、区政府将给予表彰奖励。
四、加强管理，不断完善村级经济的运行机制
12、扎实做好村级经济管理和服务。推进农村“三资”委托镇代理服务制。年全区所有的镇都要组建农村“三资”委托代理服务中心，90%以上的村要将农村“三资”纳入镇代理。今后，村级资产资源的经营和处置，必须按照“三资”管理制度公开、公正、按程序运作，努力控制非生产开支，确保集体资产保值增值。
13、推进农村社区股份合作制。继续扩大城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新试点。全面清查核实村级经营性资产、公益性资产和资源性资产，确保资产真实完整；通过清人分类，明确享受对象；一村一策，合理设置股权。通过推行股份合作制，提高广大村民(股民)对集体经济发展的参与和监督力度，不断增加股民收入，发展壮大集体经济。
14、加强村级民主管理。进一步规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序。凡与农民群众切身利益密切相关的事项，特别是村集体投资的项目建设方案、资产经营或处置方案、年终收益分配方案等必须实行主决策，并从程序上严格规范、制度上加以保障、文书上加以记录，形成规范的民主决策机制。要加强民主监督。民主理财小组要认真履行职责，定期开展民主理财活动。
五、加强领导，确保村级经济又好又快发展
15、加强组织领导。各镇、区直各部门都要把发展壮大村级经济作为建设社会主义新农村的重要内容，放到全局工作的重要位置，切实抓紧、抓实、抓好。主要负责同志要深入基层调查研究，帮助解决村级经济发展中遇到的突出矛盾和问题，抓好试点示范；分管领导要加强对工作中新情况、新问题的分析研究，搞好具体指导服务。区委、区政府成立村级经济发展领导小组，由区委、区政府分管领导任正副组长，办公室设在区农办，负责日常工作。各镇党委、政府要结合城镇建设和新农村建设规划，认真制定村级经济发展规划，明确目标，分解责任，落实任务，定期督查推进。鼓励各镇结合本地实际，创造性地执行本意见。要加强部门配合。区直部门要加大对村级经济发展的指导和扶持力度，严格落实村级经济发展的各项扶持政策，不断提高服务水平，认真解决好村级经济发展中的难点、热点问题。要严格控制各种不切实际的达标、评比和创建活动，努力创造村级经济发展的宽松环境。各部门要结合区新农村建设试点帮扶工作，充分履行职责，进一步明确相关责任人员，加大投入力度，做到“驻点人员、目标要求、措施落实、服务协调”四个到位。
16、加强基层组织建设。选优配强村两委班子，加快实施“一村一名大学生村官”计划，大胆选用政治素质好、发展能力强、带领群众共同致富能力强的优秀人才担任村干部，改进和完善农村支部书记“星级”管理办法，加大村级经济发展在考核指标中的比重；建立村干部定期培训制度，重点抓好思想理论、政策法规、经营管理能力培训，不断提高村干部发展经济的本领；加强对基层党员干部的教育管理和监督，对违法乱纪行为进行坚决打击处理，确保基层党员干部的清正廉洁。创新发展机制，积极探索“村村联建”党组织模式，发展好的村可以与周边相邻村整合共建，由发展好的村支部书记兼任整合后的联村党组织书记。
17、建立长效考核激励机制。要落实目标责任制，将发展壮大村级集体经济列入对镇和支持服务新农村建设的区直单位实绩考核的内容，与镇和区直单位领导的政绩和选拔任用挂钩，将村级经济发展、村集体收入的增长和村集体资产的保值增值作为村级组织年度考核的重点内容，与村干部的报酬挂钩，严格兑现奖惩。要强化监察激励机制，区委督查室、区政府督查室和区农办要加大村级经济发展检查督办力度，年终检查考评。区委、区政府每年年底评选集体经济发展十强村、专业生产大村、优秀村级合作组织和先进基层党组织。对集体经济发展十强村、专业生产大村每个村奖3万元，其中10%奖给村“两委”班子正职，对优秀村级合作组织，每个奖1万元。被评为集体经济发展十强村和先进基层党组织的村支部书记可优先录用为镇公务员，由财政为“两委”班子成员购买养老保险。