三、鼓励企业创新发展，提高核心竞争力
8、大力实施扶优扶强和企业成长工程。通过技术改造、招商引资、兼并、收购、联合、重组、上市等方式，积极引导优质资产向产业集群中的龙头企业和优势企业集中，着力培育一批年销售收入超10亿元的大企业、大集团。鼓励企业加大投资，扩大规模，提档升级。对规模以下企业成长为规模企业，规模企业成长为过亿元、过10亿元的企业，分别给予奖励，对成功上市的企业给予重奖。当年新增的规模以上企业，对其新增的增值税、所得税地方留成部分,按一定的比例标准奖励给企业。
9、鼓励企业加大技改。对国家级高新技术产品，经有关部门认定后，3年内该产品销售收入实现税收地方留成部分全部用于支持企业发展。企业在生产中用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用（不含财政和上级主管部门拨付的专项费用），允许将当年实际发生的技术开发费用直接计入成本，并按技术开发费用的50%加计扣除。形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。鼓励引导企业参与国家标准、行业标准修订，对企业标准上升为国家标准的给予鼓励和支持。
10、实施精品名牌战略。加大资源整合力度，优化重组，加强企业的交流与合作，积极推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集，着力培育国内知名品牌。结合企业开放式重组，依托优势企业引进国内外知名品牌。支持一批较为成熟的重点产品，争创驰名商标和中国名牌。对企业自主争创，获得省级精品名牌和国家级精品名牌，由区政府给予奖励。鼓励企业拓展国际市场，对自营进出口获权单位，年底按出口创汇额给予奖励。
11、鼓励企业自主创新。对国家、省级技术创新项目、应对技术性贸易壁垒技术攻关等项目按上级资助额予以适当配套资助。对列入市级重点产业关键共性技术（产品）攻关项目计划并通过验收的项目，给予资助。鼓励企业建立技术中心，经国家、省级认定和鉴定的高新技术企业、科研成果，分别给予相应的奖励。对中博会、省产学研合作项目洽谈会等重大展会中签约的产学研合作产业化项目，优先列入区重点技术改造与技术创新项目计划。鼓励企业与高等院校、科研机构加强交流合作，实现优势互补、资源共享，促进科技成果产业化。
12、加大节能降耗工作力度。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持开发与节约并重、节约优先的原则，加强企业节能用能审查，严格控制新增高耗能项目，大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备，积极推进循环经济发展，加快淘汰落后生产能力，依法监察能源利用状况，全面推进全社会节能，大力实施政府节能工程，积极推进建筑节能、交通运输节能、空调照明节能和可再生能源开发，倡导生活节能，建设节能文化,努力形成市场主导、政府推动、企业和公众主动参与的节能降耗格局。到年，全区万元GDP综合能耗控制在3.2吨标准煤以下；能源利用效率达到40%。区政府设立节能降耗专项资金，对获得国家、省、市级节能降耗先进的企业，分别给予奖励。
四、激发全社会大力发展工业经济的热情
13、鼓励税收贡献上台阶。对纳税大户，按增幅、总量等指标予以重奖。
14、鼓励大招商、招大商。动员一切社会力量，多渠道、多形式、多层次开展招商引资，对招商引资做出突出贡献的部门和个人，予以重奖。
15、积极引进和培养高层次、复合型人才，特别是掌握核心技术和从事产品开发的人才，允许其用技术入股等方式参与分配，并给予适当的创业补贴。对在开发新产品或推广应用新技术中做出突出贡献的科技人员，由区政府根据成果产生的经济效益给予相应的奖励，并由人事部门向上级政府申报专家津贴。
16、培育一批优秀企业家。根据企业销售收入、税收贡献和社会公认度等条件，每年表彰一批优秀企业家，除给予一定的经济奖励外，对优秀企业业主可作为人大代表和政协委员候选人予以推荐。
17、建立和完善投资激励机制。区政府从土地收益、上级政策性支持资金及本级财政可用财力中，设立工业发展和项目建设专项基金，主要用于工业建设和工业发展。对新上和技改项目规模较大、投产后地方财力增加较明显的，可从该企业当年新增税收地方留成部分中给予企业一定的奖励。对固定资产投资在1000万元（人民币）以上，投资强度达到每亩150万元以上，按合同约定期限建成投产并见效的工业企业，区政府将给予奖励。
18、鼓励全民创业。制定具体扶持政策，激活民间资本，吸引在外创业人员回乡创业。加快建设回归创业园。根据土地利用总体规划，每年有计划地拿出一定数量的地块，鼓励企业按照产业集中、布局合理、综合利用的原则，兴建标准厂房。鼓励回乡创业人员通过租赁标准厂房，兴办中小企业。对投资500万元以上，年销售收入2000万元以下，按规定申报纳税的中小企业，租用标准厂房，且当年申报、当年投产并产生经济效益的，前三年给予租金补助，标准为第一年每月每平方米3元、第二年每月每平方米2元、第三年每月每平方米1元。同时，鼓励机关干部离岗在区内领办、创办工业企业。成效突出的，按程序推荐提拔重用，使广大干部都积极投身于经济发展的主战场。
19、大力发展镇域经济和村级经济。按照“三大特色板块”的布局，立足现有基础做大东的畜牧和水产养殖板块、夹河套的柳编和蔬菜板块、北的优质粮油板块。在此基础上，大力发展农副产品精深加工业，走“农兴工、工促农”发展之路。进一步调整完善区镇财政分配体制，激发镇域经济活力。选派一批年青有为的干部到村任职，带活村级经济。尽快消除没有规模以上企业的镇，逐步消除没有村级经济的村。通过努力，力争全区有2－3个镇进入全市经济综合实力十强镇。对镇域经济发展先进镇和十强村，给予重奖。对发展有功人员和责任领导，除经济奖励外，优先提拔重用或提高职级待遇。
五、全力营造工业经济发展的良好环境
20、加强工业经济目标责任制考核。进一步建立健全对各镇、开发区及区有关部门工业经济目标责任制考核制度和完善工业经济考核办法，把工业的发展速度、水平和效益同领导干部政绩考核挂钩，严格考核评比，兑现奖惩。
21、建立健全党政“一把手”亲自抓工业、分管领导全力抓工业的领导体制。每季度召开一次区委常委会和区长办公会，专门听取工业经济发展情况，重点解决工业经济发展中存在的突出问题。区工业经济领导小组要定期召开调度会，认真研究分析，着力解决项目洽谈、落地、建设等方面的问题。各部门、各镇主要负责人都必须把主要精力投入到抓工业经济和服务工业经济发展上来。在全区上下形成产业第一、企业家老大和尊重纳税人、保护企业家、服务市场主体、支持工业发展的良好氛围，努力把全区干部群众的注意力和着力点引导到发展工业经济上来，充分调动广大干部群众的聪明才智，鼓励民间资本向工业经济聚集。