一、提高思想认识
肉味鲜美、营养丰富，小龙虾是一种高蛋白、低脂肪的优质健康食品。国内、国际市场上需求量日渐增大，尤其在大中城市年消费量均在万吨以上，市场前景十分广阔，经济效益非常明显。市是粮食生产大市，沿江7县（市、区）有低湖田面积近60万亩，其中适宜寄养小龙虾的近40万亩。若按推广30万亩，每亩增加纯收入800元计算，仅此一项全市农民全年即可增加纯收入2.4亿元。水产业是市大农业中增收份额较大的产业之一，而小龙虾又是水产业增收中时间最短、效益最好的重要养殖品种之一。各县（市、区）及有关部门一定要提高思想认识，要从实践科学发展观、加快新农村建设、推进和谐农村发展的高度，充分认识发展小龙虾养殖产业的重要意义，切实加大支持力度，加快发展速度，促进全市小龙虾产业的健康发展。
二、明确发展目标
总产值超过6000万元。为抢抓当前小龙虾产业发展的重要机遇，年全市小龙虾养殖总产量已达到5113吨。提出如下发展目标：从年开始，用3年时间发展野生小龙虾稻田寄养面积30万亩，养殖产量达到5万吨。即：年建立示范点30个，示范面积6650亩，推广面积3万亩，产量3500吨；年养殖面积14万亩，产量2万吨；年养殖面积30万亩，产量5万吨。山区县（市）要因地制宜发展小龙虾养殖。
三、强化科技服务。要加大科技在小龙虾产业发展中的支持贡献力度。市水产局要成立以市水产技术推广站专业技术人员为主的小龙虾养殖专家组。帮助养殖户掌握小龙虾的养殖、防病技术。要组织技术协作攻关，突破小龙虾人工繁育技术并形成较大生产批量。
四、夯实产业基础。建立小龙虾种苗繁殖基地是加快发展小龙虾产业的基础工作。为适应小龙虾产业发展的需要。为推动全市小龙虾养殖提供苗种支持与补充。
五、提供政策支持。各地要尽快出台奖励扶持政策。采取“以奖代补”方式予以扶持，各地政府要按每亩不低于20元的标准给予补贴。对重点大户，要予以重点扶持。要鼓励农村信用合作机构向具备条件的小龙虾养殖大户发放小额信用贷款，支持虾稻连作发展。
六、服务龙头企业。要大力支持神鹭水产品有限公司等小龙虾加工龙头企业的发展。组织、鼓励养殖大户与龙头企业签订订单合同，为龙头企业提供充足的加工虾源。要通过龙头企业的发展来带动小龙虾养殖的发展，进一步提高小龙虾养殖的产业化程度。
七、加强组织领导。市里已成立市发展小龙虾产业领导小组。相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市水产局，负责领导、协调、检查和考核全市虾稻连作工作。各县（市、区）政府也要成立领导小组和工作专班，研究出台扶持政策，采取有效措施，认真协调解决好实施中的困难与问题，引导、鼓励农民把小龙虾产业做大做强。