根据市人才工程工作要求，最近我们对全市技能人才队伍建设情况进行了一次全面调研。调研采取普遍发放调查表与走访调查相结合、面上分析与重点企业剖析相结合的方式进行，共发放调查表820多份，收回近800份，采收率97.6％。通过调查、汇总、剖析，我市技能人才队伍的轮廓、内涵、存在问题等进一步明晰，调查数据所反映的我市技能人才队伍建设的相关信息，对今后全面规划、指导、实施我市技能人才队伍建设的路径以及在队伍建设中如何结合我市社会经济发展，应对我市产业结构变化趋势对技能人才的需求，加快建设一支结构合理、分布均衡、门类齐全的技能人才队伍，具有积极的现实意义和长远影响。
一、基本情况
据统计，截至今年6月底，我市城镇从业人员73.69万人，其中规模以上企业在岗职工34.75万人、个私从业人员35.85万人、灵活就业人员3.09万人。从业人员中技能人才共有252911人，约占从业人员数的34.32％。初级工、中级工、高级工、技师（含高级技师）等各类技能等级人员分别为152162人、72517人、22539人、5693人，占从业人员总数的比例分别是20.66％、9.84％、3.05％、0.77％。全市技能人才培养培训机构（劳动保障部门管理）共78家，其中国家级技师学院1所，省重点技工学校2所，民办培训机构73家。高技能人才培养示范基地省级4个、市级10个。职业技能鉴定站（所）23家，覆盖机电、化工、医药、环保、建设、质监等10多个行业近60个职业（工种）。
二、全市技能人才现状和培养培训工作的相关情况
（一）技能人才现状：
根据调查，全市技能人才情况数据汇总如下：
（见表一：技能劳动者技术等级情况调查统计表）
透过表中数据我们可以看到，我市技能人才队伍目前呈现出如下一些特点：
1、技能人才分布构成失衡。统计表明，我市技能人才不仅占从业人员总量的比例偏小，而且分布特征失衡。表现出“四多四少”，即规模以上企业技能人才多，个私企业和灵活就业人员中技能人才少；技能人才中男职工多，女职工少，持证女职工仅占持证总数的19％；技能人才在国有集体企业相对多，其他企业相对少，国有集体企业中持证职工约占总数的53％；技能人才在传统的机械、化工、电子等行业多，在新型的医药、高新技术以及第三产业分布少。技能人才分布的“四多四少”，除说明我市技能人才分布的不均衡性外，亦反映出非公经济和第三产业中人员技能素质的培养培训力度亟需加大。
2、技能人才比例结构失调。从表中数据可以看出，目前我市技能人才中的初级工为15万多人，约占全市25万技能人才总数的60%,中级工为7万多人，约占技能人才总量的29％，高技能人才（含高级工、技师、高级技师）2.8万人，约占技能人才总数的11％。整个技能人才结构呈“金字塔型”，与合理的“橄榄型”（1：3：1）技能人才比例结构存在较大差距。技能人才结构的缺失必将对我市产业结构的调整和升级带来一定程度的负面影响。
3、技能人才文化素质有待提高。这次调查的25万多技能人才中，大专以上学历的2万多人，仅占技能人才总数的8％，而初中及以下的为10.7万人，占总量的43％。技能人才中庞大的低文化素质人群，将严重影响我市企业推动技术创新和实现科技成果转化，同时在新产品开发、新技术应用、新工艺突破以及创造发明等方面产生重大制约，形成“瓶颈”作用。
4、技能人才年龄层次比例合理。据统计，全市技能人才中35岁及以下的108530人，占技能人才总量的43％；36岁至45岁的84239人，占技能人才总量的33％；46岁及以上的60142人，占技能人才总量的24％。统计表明我市技能人才年龄结构符合技能人才年龄结构的正态分布，为进一步提升我市技能人才层次，扩大技能人才人口基数，平衡技能人才比例结构，创造了良好的条件。
（二）技能人才社会培训机构。《民办教育促进法》的颁布实施，使我市民办职业培训机构近几年获得长足发展，对技能人才的培训贡献份额日益增大。目前，全市经劳动保障行政部门审批设立的民办职业培训机构共73家，开设各类职业(工种)32个，年培训各层次技能人才达35000多人次。
（三）实训基地建设情况。公共实训鉴定基地（政府牵头，面向全社会开放）“十一五”规划建设3个，在建3个；职业教育实训基地（由教育部门统一规划）在建15个，“十一五”规划建设15个。
（四）校企合作培养机制建立情况。企业是技能人才培养使用的主体，职业院校起着新生技能人才培养主阵地作用。校企合作培养，有利于充分发挥双方技能训练和理论教学优势，实现课堂与车间的对接，促进技能人才快速成长。目前我市校企合作培养机制已初步确立。
| 类别 | 劳动保障部门办学 | 教育部门办学 | 其他部门办学 | 社会力量办学 | ||||
| 高技 | 中技 | 高职 | 中职 | 高级 | 中级 | 高级 | 中级 | |
| 现有总数 | 1 | 4 | 1 | 33 | 1 | 14 | 39 | |
| 已建立组织机构的学校 | 1 | |||||||
| 已建立的校外实习实训基地 | 16 | 20 | 10 | 165 | 10 | 42 | 117 | |
| 为顶岗实习学生支付报酬的基地 | 16 | 20 | 10 | 165 | 10 | 42 | 117 | |
| 是否建立市级或行业部门校企合作指导委员会 | 否 | |||||||
（五）国家职业技能鉴定机构建立情况。从1994年开始，我国逐步将过去的工人技术等级考核改造为国家职业技能鉴定，职业资格鉴定实行社会化考评，各级各类技能鉴定机构成为技能人才考核平台。经过近10年的发展，特别是近几年的快速发展，我市职业技能鉴定所以及开展的职业技能鉴定已基本涵盖各行业的相关职业（工种）。
表三：职业技能鉴定所(站)建立情况统计表
| 类别 | 通用工种（鉴定所） | 行业特有工种（鉴定所） | ||||||
| 总数 | 15 | 8 | ||||||
| 按工作范围分 | 建在行业部门 | 建在企业 | 建在行业 | 建在企业 | ||||
| 数量 | 14 | 1 | 7 | 1 | ||||
| 职业院校建立情况 | 劳动部门 | 教育部门 | 其他部门 | 社会力量办学 | ||||
| 高技 | 中技 | 高职 | 中职 | 高级 | 中级 | 高级 | 中级 | |
| 数量 | 1 | 2 | 1 | 8 | 1 | |||