（一）以农村义务教育为重点，提高九年义务教育水平。农村义务教育是整个教育事业的重中之重。大力发展农村教育尤其是农村义务教育，是从根本上解决农业、农村和农民问题，推进社会主义新农村建设的关键所在。进一步落实和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，大力推进县域内义务教育均衡发展，实施好“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代教育工程”、建立和完善农村中小学校舍维修改造机制。通过努力，在“十二五”期间，实现全县学前三年毛入园率达到85%，学前一年入园率达到90%；小学适龄人口入学继续保持在99%以上；初中毛入学率达到99%左右；青壮年文盲率降到1.5%以内；“三残”儿童义务教育普及程度达85%以上。
（二）以发展职业教育为重点，优化高中阶段教育结构，提高高中阶段教育普及程度。加快发展中等职业教育，提高城乡劳动力的就业、创业能力，是适应我县经济社会发展，把巨大人口压力转化为人力资源的迫切需要和必然要求。为此，我们必须进一步扩大中等职业教育办学规模，尽快形成职业教育和普通教育协调发展的局面。通过努力，在“十二五”期间，高中阶段教育毛入学率达到90%以上，力争县城基本普及高中阶段教育。中等职业教育在校生规模与普通高中教育的比例大体相当；实施好“四个工程”，即“技能型人才培养培训工程，农村劳动力转移培训工程，农村实用人才培训工程，以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程”。
（三）以提高教育质量为重点，推进素质教育的全面发展。认真研究时代发展的新特点，研究教育发展的新形势，积极探索新时期素质教育的新思路、新方法，将素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育等各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。以培养学生基本的公民素质、创新精神和实践能力为重点，为学生全面发展和终身发展奠定基础。重点加强学生爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强学生养成教育、法制教育和心理健康教育，加强中华民族优良传统、革命传统教育和国防教育，加强思想品质和道德教育。要以积极开展教育教学改革和教育科学研究为先导，以优化教学过程、提高课堂教育质量为核心，以改革招生考试和评价办法、减轻中小学生课业负担为突破口，以建立教育质量监控和素质教育督导评估制度为保证，逐步建立起实施素质教育的良性运行机制、社会参与机制和评价激励机制，从而形成整体推进素质教育的局面。
（四）学校建设方面，基本完成学校“校安工程”和中小学布局规划，新建一所24规制初中与二中一起形成区域内南北协调，辐射全区的优质普通初中教育资源，突出对外开放，突出对经济社会建设的服务功能。四中、李家疃中学、路固中学、商城中学等四所初中完成农村城市化进程，搞好镇区内中小学布局调整，形成与区镇建设相配套的合理的教育布局。启动一批一级一类幼儿园及示范幼儿园建设规划，加强街镇中心幼儿园建设，为促进民办、个体幼儿园发展提供必要的条件和保证。完成省级重点中专县职校中专的校园建设工程。按照标准对新建学校进行设施设备安装及绿化美化，达到设备先进化，校园花园化。到2015年基本完成布局调整规划：初中保留7所，小学保留54所。
（五）文化方面，“十二五”期间建设县文化宣传中心和人民剧院，使我县有一个良好的演出场所；建设一个县级标准图书馆，占地3000平方米，建筑面积不低于2500平方米，为人民群众提供良好学习环境；完成全县农村文化活动室和书屋的建设；逐级完成县级申报市级、市级申报省级、省级申报国家级非遗项目的工作；出版《非遗汇编》一书；建设一座占地20亩，建筑面积10000平米的大型博物馆供广大人民群众参观和学习，宣传文化历史，把打造成历史文化名城。
（六）体育方面，十二五期间完成一中整体搬迁，紧邻新一中建一个100亩标准体育场，供师生及附近居民强身健体；投资800万元建设一座县级乒乓球馆，满足广大乒乓球爱好者健身和市级乒乓球比赛之用；投资55万元再建25个篮球场、50个乒乓球场，满足农民健身需求；宾馆以南到有所为路，东临二环，西临三环，建设一个大型广场及公园，满足广大晨练、晚练健身者需求；投资860万元建设一座标准室内游泳池及相关配套建设。
（七）人事方面，完善人事管理制度，强化教师队伍建设，全面提高教师队伍整体素质。优化教师队伍结构，合理配置师资资源，严把进口关，坚持教师凡进必考的原则，招聘优秀师范类毕业生补充教师队伍制度；进一步坚持完善校长任职资格培训和定期提高培训；继续坚持城乡教师定期交流制度，坚持开展支教等学习交流制度，促进城乡教师、干部交流，保证优秀教师资源的合理流动，努力实现县域教育的均衡发展，努力实现教育资源共享；配合财政局、人事局做好落实非义务教育阶段教师绩效工资工作；继续做好教师资格认定工作；按照市教育局分配名额，在“公平、公正、公开”的精神指导下，做好各种评模选优工作；推进人事制度改革，推进聘任制的运行，做好专业技术晋升、评聘工作；做好每年度机关、事业单位技术人员、职工年度考核工作。
四、主要措施”
1、全面实施素质教育，努力提高教育质量。2、加快信息化建设，积极推进教育现代化。3、积极推进体制机制创新，不断深化教育领域的各项改革。4、大力加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。5、切实增加教育投入，为教育事业发展提供经费保障。6、加大治理教育乱收费力度，切实落实和完善贫困学生资助政策体系。7、提高依法治教水平，加快管理职能的转变。8、加强教育督导工作，促进教育发展主要任务和重点工作的落实。9、维护教育形象,大力加强教育系统党风廉政和行风建设。10、确保学校安全稳定，切实加强学校党组织建设和思想政治工作。
通过上述努力，实现我县教育事业发展“十二五”总体目标：到2015年，建立起管理体制较为完善、布局结构趋于合理、各级各类教育协调发展的现代国民教育体系和终身教育体系；形成以政府办学为主、民办教育为辅的多元办学格局；教育供给能力、教育竞争能力、教育服务能力有较大幅度提高；国民受教育程度达到全省平均水平；初步实现向人力资源强县、教育强县的转变。