轮作区种植，实行轮作，就形成草田带状轮作。
三、主要经验与教训
1.水土保持必须有一个统一的切合实际的规划
水土保持的历史经验告诉我们，要搞好水土保持，没有一个统一的规划是不行的。水土保护规划
是在综合分析所在地区水土流失原因、程度、特点和规律的基础上，按照水土流失规律和水土保持原
理，根据各种水土保持措施的特殊功效，提出既符合自然规律又控制水土流失的因地种植、因地利用、
因害设防的措施布局与配置。因此，水土保持规划是一项改造自然，改变生产基本条件的战略性措施，
也是合理利用水土资源的重要途径。它能使人们明确主攻方向和奋斗目标，指导水土保持工作有步骤
地进行。
2.因地制宜，综合治理
黄土高原区内的水土流失类型、程度常因自然条件和社会经济状况差异很大，因此水土保持措施
配置必须因地制宜进行。在丘陵区应根据该区的具体特点，在主攻坝地、梯田和小块水地为主要内容
的基本农田建设的同时，坚持林草措施、水土保持耕作措施与工程措施相结合，治坡与治沟相结合，
固沟护坡，原区则主要应以保原固沟为方向，原面平整深翻，修水平埝地，改造旧式台田，发展水浇
地，建设高标准的基本农田，同时实行林网化方田。原边营造防护林，以防治沟岸崩塌、固沟保原；
沟头修防护埂和涝池。风沙区采用引水拉沙，植树种草等水治与植治相结合的方法，前挡后拉，又固
又拉，实行密集式造林等等。
3.以小流域为单元进行综合治理
黄土高原的小流域综合治理从50年代就已开始，经30多年的实践证明，以小流域为单元进行治理，
措施集中、治理速度快，质量高、效益显著，既符合水土流失规律，又能合理利用水土资源，是治理
黄土高原带有方向性措施。1980年以来，在水电部小流域综合治理会议和先进典型的推动和鼓舞下，
陕西黄土高原区的小流域治理方兴未艾， 蓬勃发展。1980年，全区确定重点治理小流域39条，每个
县(市)都有自己的重点治理小流域。小流域总面积达2491.6平方公里，其中水土流失面积2374.5平方公
里。到1986年底，重点小流域达到211条，总面积9904.35平方公里，其中水土流失面积9780.77平方公
里。农村经济体制改革后，出现了户包治理小流域的新形式。它治、管、用统一，责、权、利明确，
把水土保持与当地群众的切身利益紧密结合起来，从而调动了千家万户治理千沟万壑，加快了治理进
度，提高了治理质量。近几年来户包治理小流域发展很快，到1986年底，陕西黄土高原承包小流域治
理的农户达66.7万户， 占陕西黄土高原总农户的51.4％； 承包治理面积2073.32平方公里。从1984～
1986年仅3年就治理了1119.96平方公里，占承包治理面积的54％。
4.调整改革不合理的农村产业结构，走少种高产多收和多种经营的道路
陕西黄土高原水土流失严重除了自然因素影响外，在很大程度上与这里不合理的产业结构密切相
关。多少年来，陕西黄土高原自然条件差，粮食单产低，加之人口急骤增长，对粮食需求量过大，使
得这里的农业生产一直是以粮食为主的单一产业结构。陡坡开垦、广种薄收、破坏植被，垦荒扩种，
耕作粗放成为攫取粮食产量的主要手段。这种掠夺式的经营方式，不仅严重地破坏了水土资源，使生
态环境恶化，水土流失严重，而农业生产非但没有上去，且一直处于落后状态，群众生活困苦的局面
一直没有得到改变。因此，必须坚决改革这种极不合理的产业结构，从调整土地利用结构入手，改广
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