资源开发程度不高。
种植农业部门中， 耕地占总土地面积的28.0％，其中水田占总土地面积的0.05％，占耕地面积的
0.17％；水浇地占总土地面积的1.35％，占耕地面积的4.84％；旱地占总土地面积的26.56％，占耕地
面积的94.90％；菜地占耕地面积的0.09％。即使水田和水浇地合起来也才占耕地总面积的5％，而旱
地却近乎95％，水利化程度很低，菜地比重微乎其微，远不能满足广大群众的生活需要，更适应不了
陕北煤炭基地发展的需要。从另一方面讲，高原群众的食品结构不甚合理，蔬菜太少，多数群众冬季
或大半年靠腌菜过活。
园地占总耕地面积的0.53％，以果园为主，且多分布在高原南部。苹果各县均有栽植，洛川最多，
面积达4.4万亩，1985年洛川苹果总量超过2500万斤，户均收入140元，有110户的收入超过万元。红枣
集中分布在黄河沿岸，个大，肉厚，皮薄，色鲜。佳县红枣品质优良，久享盛名。园地占总耕地面积
0.7％的比例低于全省的0.96％，全省的比例本来就偏低，说明高原的果林经济很不发达，资源优势远
未发挥。
林业用地，虽然占总土地面积的27.35％，但其中森林只占林地面积的一半左右，且多为次生林木，
即梢林。不仅林相残败，而且分布不均匀，其中1／2的梢林集中分布在子午岭梁山山系如黄龙山、桥
山、老虎梁、劳山、永宁山和大墩梁等地。富县、黄龙、黄陵、甘泉等县均在200万亩以上，延安、
志丹、宜川、旬邑等县也都在100万亩以上。林种主要有杨、柳、刺槐、油松、栎、桦等。 其次为灌
木林地， 占林地面积的39.78％， 疏林地占7.42％，未成林地占2.25％，苗圃占林地的0.08％。灌木林
地基本上分布在本区北部丘陵沟壑区及风沙滩地区，林种主要有沙柳、柠条、紫穗槐等，具有防风固
沙， 保持水土，护岸护田及采条、薪炭之利。林地占总土地面积的比例与关中地区32.0％和陕南地
区54.6％相比，相差甚远，反映出森林面积过少，童山秃秃，尤其在本区强烈的水土流失和风沙侵袭
下，急待绿化荒山与沙地。
畜牧业部门中，草地虽占总土面积的27.48％，但是其中天然草场却占草地面积的96.10％，这种
草场大部分都系疏草荒坡，草种质量低，负载量小，十数亩乃至几十亩方能负荷1只羊；负载量较大、
草质高的改良草场及人工草场面积很小，分别只占草地总面积的0.20％和3.70％。草地主要分布在灌
滩、沙坬及沟坡，本区北部丘陵沟壑区与风沙滩地区分布面积广，并较集中，万亩以上的草场有580
多块，10～20万亩的有12块，20万以上的草场有4块，面积最大的是榆林县马合乡马合滩草场，面积约
41万余亩；南部草地面积小，但产草量高。全区草地面积占全省草地总面积的53.13％，草地可利用率
为84％。可见，草地资源丰富，草场应予改良，提高产草量，是发展畜牧业的物质基础。
水利部门中，水域用地占总土地面积的1.43％，低于全省的2.01％。从灌溉情况看，全区灌溉设
施面积251828 9亩。有效灌溉面积1964664亩，占设施面积的78.02％，其中渠灌581898亩，占有效面积
的29.62％；塘库灌336167亩，占18.92％；抽水灌646709亩，占32.92％；其它为井灌等面积，占有效灌
溉面积的18.5％。 旱涝保收面积1151099亩， 占总耕地面积的3.05％。人均水地0.40亩。水利化程度约
8.31％，与西安市的67.03％、宝鸡市的36.28％相比相差甚大，主要受水源及地形影响，但长城沿线的
地下水开采较小，还没有引起足够的重视。
在农垦部门中，本区难利用土地占总土地面积的12.12％，大大高于全省难利用土地占全省总土地
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