第二节 发达国家的资源战略
一、美国的资源战略
这是代表发达国家中资源丰富、技术经济实力雄厚的国家，这类国家主要有美国、加拿大等国。其资源战略的特点是从比较利益出发，实行全开放式的资源战略，即若自身的资源开发具有优势就开发本国资源，若本国资源数量、质量及开采条件使得开采本国的矿产资源不如从国际市场进口有利，它就利用技术经济实力雄厚、资金充足的有利条件，把技术资等投金入到最有利可图的地方，实行全球开放式开发战略。
美国是世界上主要的经济大国，也是世界上重要的资源大国，拥有丰富多样的资源。美国土地资源不仅数量多，而且质量高，可利用土地的比例也很高，使得美国成为世界上最主要的农业生产国之一，其农产品在国际市场和对外贸易中有着十分重要的地位。美国的矿产资源也很丰富，煤、石油、天然气、铁、铜、铅锌、硫磺、磷矿、钾盐等矿产储量均具世界前列，钼、钨、金、银、钒等储量也比较丰富，但锰、镍、铬、钴、锡、锑、金刚石、水晶、铂族、稀有金属等矿产储量较少，甚至短缺、现在美国是世界上主要矿物原料生产国和最大的矿物原料消费国。
美国资源战略有一个发展的过程，本世纪 20年代是美国资源战略和政策的重要转变时期，30年代以前，美国主要靠自身的资源发展经济。1900—1929 年，美国生产的矿产品占其消费量的 96％。随着经济发展对资源品种、数量需求的扩大，美国对国际市场的依赖程度越来越大（表 7—1），从 1964年起，美国购买外国原料的数量开始超过出口的数量，到 1977年，现代经济必需的非动力原料中，进口比重超过 50％的达 18种，而在 1950年，只有铝、锰、镍、锡 4种矿产。美国从一个全球原料供应国的角色，逐渐变为愈来愈依赖世界市场的初级产品的消费国，既是世界经济发展中相互赖程度提高的体现，也是美国资源战略调整变化的反映。
美国从主要依靠自身资源发展经济到主要依靠进口资源来发展经济的转变，一方面是因自然资源的品种和数量已不能满足经济发展的需要，另一方面也是对本国资源保护战略的需要。30年代以前，当时工业生产所需的矿物原料主要是煤、铁、铜、铅、锌、磷、硫等，而这些矿产美国储量很丰富。现代工业为锰、铬、钨、镍、石棉和其它资源创造了新的需求，而这些物资，美国国内既没有丰富的储量，而且质
表 表— 1美国矿产进口量占国内消费量的比例（％）
年份矿种.. 1970 1980 1982 1984 铌.. 云母片.. 锶.. 锰.. 铝矾土.. 钴.. 钽.. 铂族金属.. 铬.. 锡.. 石棉.. 镍.. 钾.. 钛.. 钨.. 锌.. 钡.. 银.. 锑.. 水银.. 镉.. 硒.. 矾.. 石油 100 100 100 95 88 98 96 78 89 81 83 71 42 24 50 54 45 26 40 41 7 11 21 32100 100 100 98 94 93 90 88 91 79 78 71 65 32 53 60 44 7 48 26 55 59 35 37100 100 100 99 96 92 92 90 85 73 74 76 65 24 42 58 55 55 50 31 73 55 24 2810010010099969594918279757474— 716764615460565141 30
资料来源：储玉坤、孙宪钧，美国经济，人民出版社，1990.
量也不高。为此，美国利用其技术力量雄厚、资金充足的优势，或者从国际市场进口，或者到原料产地建立自己的矿产品供应地。进口的矿产品不仅是国内储量小、质量差的，对一些重要的战略资源，即使有一定储量，也主要从国外进口。美国明确表示反对减少或限制矿产品进口，因为这样会加速国内矿产资源的枯竭。美国矿物委员会则强调指出：对于我们没有足够数量的矿产品，明智的国家政策应赞成自由地利用外国资源，以保护我们自己的资源，如果不顾资源的多寡，一味强调利用本国资源，有些矿产不久就要枯竭，从而使得美国在和平时期要全部依赖他国供应这些矿产品，而在战争时期则要危险地依赖他国。