2 城市内涝的解决措施
2.1 建立城市排水系统GIS数据库
国内众多城市排水管网建设年代不一、结构复杂，特别是很多城市存在老城区和城中村现象，这些区域排水管网错综复杂，排水管网数据甚至连水务局都不能完全掌握，因此当发生内涝灾害时无法找到症结根源。建立详细的排水管网数据库并实时监控成为当务之急。目前，国外很多城市构建了基于GIS系统的城市排水管网系统，这为我国提供了很好的借鉴。GIS系统与分布在管网内部的传感系统结合，当暴雨发生时，实时监测排水管网的水压异常并报警，为排水管网抢修提供宝贵的时间，从而避免水涝灾害的进一步放大。
2.2 保护城市天然水体
城市建设不到万不得已时不要破坏城市天然水体。例如，南昌市拥有得天独厚的填湖造地条件，市内水网密布，赣江、抚河、锦江、潦河纵横境内，湖泊众多，水域面积占全市总面积的29.8%，为保护城市天然水体，南昌市人大立法明令禁止填湖造地，对违法者给予严厉惩罚。这是一个非常科学的立法，从地方法规层面杜绝了围湖造地这种只顾眼前利益，忽视长远考虑的行为。目前，国内许多城市都出台了保护城市天然湖泊的地方性法规，重要的是如何使这些法规在实际工作中确实得到遵守。
2.3 降低地面硬化率
目前，沥青和水泥地面成为城市建成区的标志，大量不渗水地面的出现，人为地阻绝了大自然的水循环。相反，森林里面，雨水降落到地面，首先是被土壤吸收，等到土壤饱和后才会出现地面水流汇集，流淌到山涧溪流，这不仅大幅度削减了洪峰流量，而且涵养了宝贵的淡水资源。从自然界角度来说，要想彻底解决城市内涝问题，就应该解决城市地面硬化带来水难以渗透的问题。因此更现实的做法是，尽量选择用透水材料来铺设城市的地面，让城市地面能够像人呼吸空气一样呼吸水分，这是在一定程度上解决城市内涝的有效办法.在城市建设中，尽量对各类地面采取非硬化铺设，这样既能避免城市在大降暴雨时出现大面积积水现象，又能帮助城市利用雨水来补充地下水资源，是一种比较有效的人工补偿方法。例如，某市在新建城区用中空砖铺设人行道，在砖中间种植草皮，这样一方面提高了植被覆盖，另一方面，也较好地解决了雨水下渗问题。
2.4 重视排水管网的建设
城市排水管网的建设是一个功在当代、利在千秋的事情，因此市政建设部门应做好城市管网的建设工作，例如，武汉市汉口区一些旧城区在新中国成立前铺设的排水管网现在还在发挥作用，这期间，该区域大部分房屋都经过了多次翻修，但是排水管网还是当初的管网，几乎没有进行过系统翻修，虽然这些市政设施是当前老城区城市改造的对象，但从中可以看出，城市排水管网将运行相当长的时间，需要经得起历史的考验，因此，市政建设部门要重视城市管网的建设。
2.5 国外防治内涝经验借鉴
为了降低暴雨对城市的冲击，从20世纪60年代开始，日本政府在城市建设中大规模兴建滞洪和储蓄雨水的蓄洪池，日本政府规定，在城市中每开发1hm
2土地，应附设500m
3的雨洪调蓄池，同时在城市中广泛利用公共场所，甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空间调蓄雨洪，减免城市内涝灾害。
我国是一个严重缺水的国家，水资源的时空和地域分布极为不均，在缺水严重的城市建设雨水收集系统，在暴雨时刻可以分流一部分雨水，降低暴雨
对城市排水管道的冲击，收集的雨水也可以用于冲厕所、洗车、浇庭院、洗衣服和回灌地下水。由于城市发展水平的制约，雨水收集系统前期投资较大，在国内所有城市中强制推广有较大难度，但是以立法形式在北京、某市等一线缺水城市推广是可行的，可以有效降低这些城市受到内涝灾害的威胁。
3 结论
在未来几十年内，我国的城市化进程将保持高速发展的态势，大中城市的规模必将进一步扩大。本文的研究表明，城市内涝的主要原因并非完全因为自然灾害，在很大程度上是不科学的城市开发行为，城市开发不能过分强调经济效益而忽略了社会和生态环境效益，不能过分强调眼前利益而忽视长远利益，以牺牲环境、盲目的开发建设来换取短期的经济效益是不可持续的，从长远来看必然会遭到自然规律的惩罚。
为了减少城市内涝发生概率，在城市开发过程中，有必要进行长远考虑，而不应该局限于眼前利益，城市规划管理部门对城市管网建设也应该给予高度重视。城市规划管理部门应正视城市排水管网存在的各种问题，不能一次又一次地用”“百年不遇”“几十年不遇”之类的天灾解释来愚弄百姓。借鉴国内外城市内涝防治经验，根据城市的实际情况，编制城市防洪减灾规划，充分研究自然规律和城市建设中应对天灾的经验，做到未雨绸缪，用长远的眼光来建设和管理城市，从而保护城市的文明成果及市民的生命财产不受损失。
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