霍华德是一名英国学者，为了解决工业革命所带来的城市与居住条件之间的矛盾，1898年他提出了“田园模式”这一设想。他认为，城市的无限制发展和城市的土地投机是城市灾难的根源，城市应与乡村结合，以控制城市的盲目膨胀，消除大城市与自然隔离所产生的矛盾。为此，他设计了一个“田园城市”的理想模式。
他所设计的田园城市人口32 000，占地400公顷，位于2 400公顷土地的中央，外围2 000公顷土地为永久性绿地，供农业耕作用。城市内部由一系列同心圆组成，有6条大道自圆心射出。中心是一个20公顷的公园。沿公园可布置公共建筑物，如市政厅、音乐厅、会堂、剧院、图书馆、医院等。其外圈是占地58公顷的公园。公园的外圈是商店、商品展览馆等。商店街的外圈是宽128米的林阴道，大道当中是学校、儿童游戏场、教堂等。大道的外圈是一圈花园住宅。当城市扩大到规定的人口时，可在离它不远的地方另建一个相同的城市。但城市外围永远要保留一定的绿化带。
霍华德提出的“田园模式”对现代城市规划思想起到了重要的启蒙作用，对其后出现的一些城市规划理论如有机疏散理论、卫星城镇理论有相当大的影响。20世纪40年代以后，在某些规划方案的实践中也反映了霍华德田园城市理论的思想。