总之,我们要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,立足于治大隐患、防大事故,把隐患排查治理工作列入重要议事日程,加强领导,转变作风,关口前移,重心下移,落实责任,扎扎实实地开展隐患排查治理。通过全面排查治理各行业领域和各企业的事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化重点行业领域安全专项整治,推动安全生产责任制的落实,完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,实现安全生产状况持续稳定好转。
二、精心组织,周密安排,切实把隐患排查治理各项工作落到实处
市政府办公室已经印发了《关于开展“安全生产隐患治理排查年”活动的实施意见》,这个《意见》认真贯彻了国办、省政府办公厅的通知精神,提出了隐患排查治理工作的指导思想、工作目标、方式方法、主要内容和工作重点。隐患排查治理工作涉及面广、任务繁重、标准高、要求严,各级各部门要切实加强领导,周密部署,联系实际,认真研究制定切实可行的工作计划和实施方案,采取强有力的措施,切实督促指导生产经营单位开展好隐患排查治理工作。
(一)要摸清底数、不留死角。这次隐患排查治理的范围是全市内所有生产经营单位。各监管部门和各级政府要进一步摸清本系统行业、本辖区生产经营单位的底数,对所辖的企业数量、规模、安全生产情况和重大隐患情况,都要做到心中有数。要明确各类企业的安全标准,督促辖区内所有企业深入开展隐患排查治理工作,确保不留盲区,不留死角,保证覆盖面达到100%。对存在的重大安全隐患,要制定整改计划,明确整改期限,落实整改资金和整改责任人,严格按照标准彻底治理。
(二)要结合实际,把握重点。市政府《实施意见》中提出的指导思想、工作目标、方式方法、主要内容和重点是对全市总体而言的。各级各部门要结合本系统、本地实际制定具体的工作方案,同时,也要督促各生产经营单位及时制定具体的方案和计划。工作方案要抓住存在的突出问题和薄弱环节,突出本系统行业、本地或本企业的特色,任务目标要更明确,手段要更具体,工作方式方法要更符合实际。在部署和具体推进中,要突出“五个重点”:
一是重点地区。要把近几年来发生过较大以上事故、连续发生事故的乡镇(街道)作为这次隐患排查治理工作的重点地区,加强督促指导。
二是重点企业。要根据调查摸底的情况,把安全管理基础薄弱,安全生产条件差,从业人员培训不到位的企业和近年来发生过死亡事故的企业作为重点,督促其严格按照要求开展隐患排查治理工作。
三是重点隐患。去年专项行动发现还未得到全面治理的,今年各级挂牌整治的重大隐患,还有随着排查工作的深入新发现的重大隐患,各级各部门要高度重视,采取强有力措施督促生产经营单位,落实责任、措施、资金、时间、预案,抓紧治理。要及时掌握重大隐患的治理情况,实行重大隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度,一抓到底,直至彻底根治销号。
四是重点行业。回顾我市近几年安全生产工作实际,船舶修造、海上运输、海上渔业生产、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业、领域一直是事故的多发点和易发点,为此,我们一定要把这几个行业作为这次专项整治重中之重加以突破。
五是重点时段。“两会”这一重点时段,是节后恢复生产,大量事故隐患产生,隐患排查治理开始时期,事故防范任务尤为艰巨;高温和“奥运”重点时段,是工矿企业、道路交通、农机等事故多发期。同时,也是台风等防自然灾害的多发期;冬季和春节重点时段,是我市海上渔业生产、海上运输、道路交通、火灾等事故相对多发的时段。这些重要时段既是我市以往事故的规律,也有特殊时期更高的稳定政治要求,希望大家要针对各时段的特点,采取有效的防控和治理措施,不断推进隐患排查治理工作向纵深发展。
(三)要注重结合、全面推进。隐患排查治理工作是今年安全生产工作的主线,工作中,我们要善于做到“六个结合”,来全面推动安全生产工作,提升排查治理工作的实效。一是坚持把隐患排查治理工作与各重点行业(领域)安全专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题;二是坚持把隐患排查治理工作与日常安全监管执法结合起来,加大打“三非”、反“三违”、治“三超”工作力度,消除隐患滋生根源;三是坚持把隐患排查治理工作与加强源头管控结合起来,严格许可把关,落实安全“三同时”制度,防止新项目带来新隐患的现象出现;四是坚持把隐患排查治理工作与加强企业安全管理和技术进步结合起来,推广安全标准化,强化安全标准化建设和现场管理,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实安全管理基础;五是坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防隐患排查治理期间发生事故;六是坚持隐患排查治理与汲取事故教训结合起来。要认真分析近年来辖区内典型事故案例,特别是要深刻分析诱发事故的各类原因,认真吸取教训,举一反三,采取针对性措施,推动隐患排查治理工作,预防和杜绝同类事故的发生。
(四)要完善制度、立足长效。隐患排查治理工作是一项长久、持续的工作,不可能把所有的隐患问题解决于一朝一夕。确保隐患排查治理工作的长效,要从制度上入手,要进一步建立完善隐患排查治理,隐患监督管理,重大隐患公告公示,隐患分级挂牌督办、跟踪治理和逐项销号制度,重大隐患责任追究,隐患排查治理信息统计分析和报告,联席会议,重大危险源分级监控等制度,以此来推动隐患排查治理工作持久、深入地开展。
总之,要周密安排,精心组织,扎实推进,切实做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”。排查要认真就是要克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪,力戒敷衍塞责、形式主义的工作作风,要把安全隐患排查治理工作做深、做细,不留盲区,不留死角;整治要坚决就是对排查出来的安全隐患,坚决进行治理,凡是能够马上整改的,要立即整改;对于一时整改不了的,要列出时间表,限期整改,并有预防事故的应急措施。对于逾期不整改或整改不合格的,要果断采取处罚措施;成果要巩固就是要对排查整治工作坚持进行回头看,反复抓,抓反复,巩固整治效果,实现长治久安。杜绝新隐患就是要从每个人抓起,从每件事抓起,从每个环节抓起,下大力气防止产生新的安全隐患。