（三）务求民政资金执法监察工作取得实效性
这次民政专项资金执法监察工作，时间紧、任务重，需要动员大量人力和财力，精心组织，才能保证工作成效。为此，我强调三点：一要确保政治效应。就是各级各有关部门必须通过这次执法监察活动，体现出对民政工作的高度重视，体现出对民生问题的高度关注，体现出对党忠诚、对人民负责的高度政治觉悟，体现出以民为本、为民执政的高尚政治品质。二要确保社会效应。就是各级各有关部门必须通过这次执法监察活动，广大发动人民群众和社会各界加强对民政工作的监督，形成全社会共同关心、支持民政工作的浓厚氛围，把党和政府对民政对象的关心真正落到实处。三要确保工作效应。就是各级各有关部门必须通过这次执法监察活动，进一步树立全市民政系统特别能吃苦、特别能战斗的工作形象，进一步树立全市民政干部特别讲政治、特别讲正气的工作作风，以优异的工作业绩进一步争取上级对我市民政工作的信任和支持，努力推动全市民政事业实现又好又快发展。
二、扎实做好农村低保核查工作和乡镇及工矿区低收入家庭住房摸底调查工作
（一）充分认识开展此次农村低保核查工作的重要意义
农村居民最低生活保障制度，是解决农村民生问题的基础，是保障农村困难群众基本生活的一项根本性制度建设，也是农村社会救助工作的一项重大制度创新。市委、市人民政府历来高度重视农村低保工作，各级、各有关部门要站在全局的高度，充分认识扎实组织开展好农村低保全面核查工作的重要意义。
一要充分认识做好此次全面核查工作，是进一步健全完善农村低保制度的迫切需要。去年以来，我市按照上级党委、政府关于改善民生的决策部署，全面建立实施了农村低保制度，并在实施过程中逐步完善制度、规范管理，绝大多数农村困难群众的基本生活有了保障。在总结以往做法、巩固已有成果、保持政策连续稳定的基础上，开展此次农村低保全面核查工作，就是要查找工作中存在的问题和薄弱环节，以达到改进工作、完善制度的目的。
二要充分做好此次全面核查工作，是促进农村低保政策更好地落实，进一步规范农村低保工作管理的重要措施。由于我市农村低保制度建立的时间不长，不少地方在家庭收入核查、保障对象认定、低保金计算、民主评困、张榜公示、定期审核、分类施保、动态管理、档案管理和信息统计等方面，还存在着一些不到位、不规范的情况，具体的操作程序和办法还需要在实践中进一步探索和完善。同时，农村低保工作随着形势的发展变化，也面临着一些新情况、新问题，需要我们去研究解决。开展此次全面核查工作，就是为了在准确判研问题、深入分析原因的基础上，有针对性地建立健全各项规章制度，以进一步规范农村低保工作管理，确保农村低保制度真正惠及农村困难群众。
三要充分做好此次全面核查工作，是确保农村低保真正实现动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”的重要基础性工作。农村低保制度的全面实施，为农村困难群众解决基本生活发挥了“兜底”作用。我市农村贫困面相对较大，稳定解决农村贫困人口温饱问题的任务繁重。由于各种原因，一些地方做到动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”，还需要做大量深入细致的工作。开展此次全面核查工作，就是为了找准“应保未保”的原因，核准“需保障困难群众底数，确保实现动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”，使农村低保金真正用在最需要救助的困难群众身上。
四要充分做好此次全面核查工作，是对农村低保和其他社会救助措施、扶贫工作以及各项惠农政策效果的一次检验。农村低保和其他社会救助措施、扶贫工作以及各项惠农政策措施，党委政府重视，群众关心，社会关注，其实施效果，直接关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。制度建立起来了，政策规定出台了，资金也层层下拨了，实施效果究竟如何？困难群众是否真正得到了实惠？只有深入基层，深入群众，进村入户，才能得出真实全面的答案。此次进村入户开展农村低保核查工作，就是各级党委政府及相关部门与困难群众“零距离”和“全方位”接触，也是对我们的工作效果的一次检验。
（二）精心组织，周密部署，认真开展好此次农村低保全面核查工作
此次农村低保全面核查工作，涉及面广，工作任务重，各级各有关部门要高度重视，结合实际制定好核查实施方案，明确工作要求，责任落实到人，注意抓好重点环节。要精心组织、周密部署，努力做到摸实情、讲实话、办实事、求实效，切实抓出成效。
一要突出核查工作重点。此次核查，是一次农村低保工作的全面核查，要掌握各地农村低保工作实情。短短一个月时间，要把所有情况弄清、摸准，难以做到，也不现实。工作中要注意把握和抓住两个重点：一是对各地年人均纯收入在800元和820元以下的农村困难群众进行摸底排查，准确掌握这两条收入线以下的困难群众底数。这里要特别强调一下农村低保核查的标准问题，也就是哪些收入需计入纯收入的范围，哪些收入不计入纯收入？比如，农民从事种养殖、农产品加工等经营性收入以及务工收入就要计入纯收入的范围，而抚恤金、学生奖学金、独生子女费、计划生育奖励扶助金、医疗救助金等就不应当计入农民纯收入的范围，这个标准在下发的文件中有明确规定，各地要严格执行，统一标准。二是对已保障对象进行年度审核，准确掌握他们的家庭收入变化情况。从而为进一步健全和完善农村低保制度奠定坚实的基础。
二要掌握方法，核查到位。简要概括，也就是八个字：排查、审核、检查、督导。
第一是排查，就是要抓好年人均纯收入在800元和820元以下的农村困难群众人数的摸底排查工作。各地要结合农村实际，按照自下而上原则的和简便易行的操作办法，在指导村民委员会自查和上报贫困农户花名册的基础上，乡、镇、办要组织力量逐村逐户进行拉网式排查，市人民政府要抽调力量深入乡、镇、办加强指导，搞好复查工作。
第二是审核，就是要抓好已保障对象的年度审核工作。入户核查保障对象家庭实际生活状况和收入情况，根据其家庭收入变化情况，提出是否继续享受农村低保待遇以及相应调整保障类别和档次的意见，按程序及时办理停发、减发或增发低保金的手续，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。