同志们：
刚才，和区长分别与有关镇乡街道签订了目标管理责任书。希望全区各级各部门要切实按照今天会议的精神，按照所签责任书的要求，把年的各项工作真正做好，为贯彻落实区委十二届四次全会提出的把打造成为最适宜创业创新、最适宜居住的美丽之洲”奋斗目标而共同努力。建设最适宜居住的美丽之洲”稳定和安全是前提。所以，做好政法综治、信访调解、安全生产工作责任重大、意义重大。下面，再强调三点意见。
一、增强忧患意识，充分认识“平安”建设的重要意义
开展“平安”创建活动，是当前乃至今后一个时期维护社会和谐稳定的重要目标和主要任务。各级党委、政府和有关部门一定要从维护改革发展稳定大局的高度，不断深化对“平安”建设重要性的认识，切实做到“三个充分认识”，自觉以高度的使命感、责任感，扎扎实实地推进“平安”创建工作。
1、要充分认识到建设“平安”，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的实质是实现经济社会又好又快地发展，“好”就是要体现在平安上。“平安”是改革发展稳定三者的和谐统一。通观古今中外，无数经验教训证明，稳定与改革、发展是相辅相成、相互依存的。没有改革，发展就缺乏持续的动力；没有发展，社会就难以长期稳定；没有社会的长治久安，改革就难以得到推进，也就没有稳定、持续的发展。中央对维护稳定工作历来高度重视、反复强调，年 月 日，胡锦涛总书记在出席全国政法工作座谈会时强调“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩。”全区上下必须认真领会胡锦涛总书记重要讲话的深刻内涵，正确认识改革发展稳定三者之间的辩证关系，始终把维护社会稳定、创建“平安”作为贯彻落实科学发展观的具体实践，作为经济社会又好又快发展的前提条件，来考虑、谋划、部署、落实，坚定不移地推进创建活动。
2、要充分认识到建设“平安”，是构建和谐社会的的必然要求。平安是和谐的前提，社会不平安，和谐就无从谈起；和谐是平安的深化，是内在的、持续的平安。创建“平安”是构建和谐社会在的具体实践和战略性任务。只有坚持把构建和谐社会的长远目标和现阶段的目标有机结合起来，切实把建设“平安”作为现阶段我区构建和谐社会的重要载体和主要任务，才能营造团结和谐的政治环境，安全稳定的治安环境，公平竞争的经济环境，规范有序的法治环境，安居乐业的生活环境，为构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会创造良好的条件和奠定良好的基础。
3、要充分认识到建设“平安”，是确保建设“美丽之洲”的必然要求。区委十二届四次全会提出了建设最适宜创业创新、最适宜居住的“美丽之洲”目标，这不仅仅是单纯的经济增长和城市面貌的改善，而是经济发展与社会发展的有机结合，是城市面貌与社会秩序的和谐统一，是全区人民的安居乐业和幸福生活。这些目标都与社会政治稳定密切相关，都离不开社会大局稳定的有力支撑。而“平安”创建活动，正是要创造出这样一个涵盖政治、经济、文化、社会各个方面，宽领域、大范围、多层面的“平安”大环境。我们必须紧紧抓住这个机遇，完善制度，强化措施，抓紧实施，扎实推进“平安”创建活动，为建设“美丽之洲”目标提供良好的发展环境。
二、增强工作执行力，不断推动“平安”向纵深发展
平安建设覆盖面广，内涵丰富，不能不分重点、一哄而上，只有结合实际，突出重点，攻克难点，才能从根本上提高工作的质效。从我区平安建设的总体形势来看，年要着重抓好五个方面的工作：
一是着眼于奥运会的成功举办，着力在维护稳定和安全保卫上下功夫。年大事多、喜事多，特别是奥运会的召开，要切实提高对确保奥运会安全重要性的认识，提前做好安排并开展过细工作，坚决防止我区发生暴力恐怖事件和重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件。要落实情报信息工作，及时掌握敌对势力和暴力恐怖势力的动向；要落实矛盾排查化解工作，防止矛盾积累，防止矛盾激化，防止矛盾汇集到北京；要落实各项社会管理措施，防止敌对势力和别有用心的人借机插手社会热点问题和社会矛盾；要落实对重点人的教育转化和管控措施，防止形成现实危害；要落实处置突发事件的预案，并进行必要的实战演练，提高应急处置水平；要落实防暴处突力量建设，切实提高有效预防、坚决打击、妥善处置暴力恐怖事件的能力和水平。
二是化解社会矛盾，着力在协调利益关系上下功夫。随着改革开放的进一步深入，越来越多地触及深层次的利益格局，历史遗留问题等引发的不稳定因素日益增多，一些深层次的矛盾日益凸现。做好新形势下的“平安”建设工作，要善于从平衡利益的角度思考问题、采取措施，最大限度地使不同社会群体共享改革发展的成果，最大限度地防止因利益分配不均引发不稳定事件。要着力解决事关群众切身利益的突出问题，不断完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生；要善于发挥调解的作用，广泛建立起人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的“大调解”工作机制，提高发现和解决矛盾纠纷的能力；要健全民意和利益表达机制，完善“大信访”工作格局，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，有效遏止集体访和重复访、越级访、无理访、异常访。要深入开展矛盾纠纷集中排查化解活动，尤其对重点工程项目、劳动权益保障（突出的是欠薪问题）、房屋拆迁、环境保护等重点领域矛盾纠纷进行排查化解。
三是改善治安环境，着力在夯实平安基础上下功夫。平安建设关键在基层、关键在落实、关键在实效。各地各部门要针对社会治安的新特点，进一步完善“打、防、控”一体化的工作机制，充分发挥现代科学技术在治安管理和防范中的作用，对社会治安实行动态管理，建立快速反应机制，时刻保持“严打”的高压态势，加强对社会面的控制，堵塞违法犯罪漏洞，减少社会治安问题；要继续加强镇乡（街道）综治中心规范化建设，加强村居（社区）、企业综治工作站建设，不断延伸综治工作职能，更加完善综治组织网络；要重点加强对流动人口的服务教育管理，加强对青少年的教育管理，有效预防和减少违法犯罪；要进一步加强“两所一庭”等基层政法组织建设，改革和加强城乡社区警务工作，切实提高基层政法组织的活力、实力和战斗力；要不断深化基层平安创建活动，开展广泛深入的法制宣传教育，充分调动广大干部群众参与“平安”建设的积极性和创造性，营造共建共享的生动局面。