今年是实现“十一五”规划目标的决战之年，也是我市“创模”工作的冲刺达标之年。做好今年的环保和“创模”工作，对于深入贯彻落实科学发展观，对于构筑西藏生态安全与屏障，对于实现我市“六城同创”目标，对于改善城市形象，全面提升城市品位都具有重要意义。市委、市政府对做好今年的环保和“创模”工作提出了更高的要求，全市人民对此项工作也充满了更高的期待。全市经济工作会议提出，今年要切实做好迎接环保部对我市“创模”的模拟测评工作。全市环保系统一定振奋精神、坚定信心，抢抓即将召开的中央第五次西藏工作座谈会、构筑西藏高原生态安全屏障、机构改革加强环保工作能力建设、我市深入开展“六城同创”带来的各项重大机遇，明确肩负的职责和使命，切实增强做好今年环保和“创模”工作的责任感和使命感，坚决完成好全年的各项任务，让市委、市政府放心，让全市人民满意。
二、突出重点，狠抓落实，全面完成各项目标任务
今年全市环保工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以保持和改善环境质量、增强可持续发展能力和保障群众健康为目标，以“创模”达标为重点，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这一主题，大力推进生态文明建设，力争“创模”工作全面达标，努力在建设生态拉萨上取得突破性进展。
(一)以创建国家环保模范城市为首要任务，全面推进我市环保事业
按照计划，今年是我市“创模”的全面达标年，实现“创模”达标是我们今年环保工作的头等大事。我们要按照“发挥优势，抢抓机遇；把住源头，不欠新帐；加快建设，还清旧帐；严格对照，项项过关；打造精品，锦上添花；建立机制，狠抓不懈”的思路，重点围绕环境保护能力建设达到国家标准化建设要求、降低单位gdp用水量、完成危险废物处置场地建设、提高城市污水集中处理率、提高机动车环保定期检测率、提高工业固体废物处置利用率、提高重点工业企业污染物排放口自动监控率等指标进行攻坚，力争26项（67项组成指标）指标全部达标。市“创模”办要全面梳理各项“创模”指标达标情况，查漏补缺，严格责任，加强督查，全力推进；同时要制定出周密的迎接国家环保部的测评方案。各成员单位务必紧急行动起来，紧密配合，各负其责，切实做好达标和测评工作。对工作不力、拖后腿的单位或人员，将严格追究相关责任。
（二）以落实科学发展观为契机，切实履行好促进经济社会可持续发展的各项职能
一是要坚持环境与发展综合决策。综合考虑经济发展与环境承载能力，加强对生态、环境政策、规划和重大环境问题的统筹指导和协调监督，实现区域经济规划和环境保护目标的有机结合，实现科学开发建设。二是认真落实环保审批权。严把项目环境影响评价审批关，对不符合有关规划、产业政策、环境功能区划、污染物排放标准和生态保护要求的项目，坚决不予审批。认真协调配合各行业、各部门做好“十二五”规划的环境影响评价工作。三是要认真谋划“十二五”环境保护事业发展。根据编制“十二五”规划的有关要求，深入研究、周密谋划“十二五”环境保护工作，确保我市“十二五”环保规划的科学编制和顺利完成。
（三）以解决群众关心的环境问题为重点，大力改善环境质量
一是要切实保障饮水安全。饮水安全是重大民生问题。各县（区）、各环保部门一定要认真实施《西藏自治区城镇饮用水水源地环境保护规划》，建立全市县城以上集中式饮用水水源地环境保护档案，做好规划、保护和建设项目，定期发布监测信息，建立健全预警制度。严格执法监管，深入开展污染隐患排查，对存在饮水安全隐患的，要明确责任，制定措施，尽快整改，确保让广大群众喝上安全放心的饮用水。二是要加强环境综合整治。要继续加大对“白色污染”的治理工作，使禁止“白色污染”工作成为全区的标杆和品牌，并努力跨进全国先进行列。认真开展青藏铁路、318国道等主要交通干线、旅游景区及城镇等重点区域的环境综合整治。切实加强农村环境保护工作，积极争取自治区“以奖促治”专项资金，改善村容村貌。大力整顿违法排污企业，加大机动车尾气检测力度，深入治理噪声污染。严厉查处市区周边的乱采滥挖现象，加强对农产品生产基地、食品加工企业、畜禽产品基地的环境监测、监察工作。加强对重点行业和环境敏感地区的环境风险隐患排查，建立重点污染源、尾矿库环境保护档案，实施有效监控。完善环境应急预案，加强应急演练，提高对突发环境事件的应急处置能力。继续开展环保专项行动，将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境问题作为重点查处事项，挂牌督办，做到查处到位，整改到位，责任追究到位。
（四）抢抓工作机遇，加快推进环保基础建设步伐
一是要抓住国家扩大内需、加大投入的机遇，积极配合市发改委、市建设局落实好我市城镇生活垃圾、污水、医疗废物、危险物处理设施建设项目，加快我市城镇环境基础设施建设。二是做好环评审批服务工作。积极转变工作作风，强化服务意识，充分发挥环评在扩大内需、推动科学发展中的作用，对符合条件的项目，加快环评审批速度，对不符合条件的项目，及时向业主做出解释，说明不予审批的原因和理由。三是加强环保能力建设。积极争取国家和自治区的支持，按照填平补齐的原则，为全市环保系统争取配备环境监测仪器设备、环境监察执法车辆及取证设备，为各县（区）环保部门争取建设环境监察、监测业务用房。
四是积极争取各类环境保护专项资金和项目。抓住国家加大投入的机遇，积极争取各类环境保护专项资金及环境保护项目，推动各项环保重点工作的深入开展。