2014年,在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下,我局广大干部职工认真贯彻执行各级党委政府关于国土资源工作的一系列重大决策,按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求,强化保障发展是第一要务、保护资源是第一责任的工作理念,不断加强自身建设和管理创新,努力提高国土资源服务能力和水平,较好地完成了年初确定的各项工作任务。现将本人的履职情况汇报如下:
一、强化业务管理,提供优质服务
(一)强化服务发展能力。一是县城避险迁建工作获得新突破。2014年,县城避险迁建工作获得国务院主要领导的重要批示,国土资源部、财政部和国家发改委确定了按照12亿元的资金额度支持的具体方案,现已到位资金两亿元。目前,县城避险迁建工作已全面启动,监测预警实施方案和凉风洞滑坡治理施工设计已通过专家评审,并建立了地质灾害监测点,加强对各滑坡点、不稳定斜坡的监测防范。二是民族工业园建设取得新进展。我们抽调专人到民族工业园工作,截至2014年底,园区已落实新增建设用地规划指标5平方公里,落实低丘缓坡地改造规划指标750亩,征地1462.31亩,出让供地345.3亩,划拨供地152.4亩。完成招商引资目标任务3个。三是积极参与招商项目建设,做好项目“落地”工作。一是积极争指标、报项目,努力满足各类建设项目用地需求。2014年我们向省厅争取追加了年度用地计划指标60公顷,实现了用地计划指标“量”的突破。全年共批回批次用地11宗,单独选址项目3宗,共涉及土地22.9公顷。通过挂牌方式向社会公开出让土地面积5.3公顷,收取土地出让金776万元,划拨供地49.1公顷。二是国家地质公园申报及建设工作进展顺利。
(二)强化资源管理职能。一是落实最严格的耕地保护制度。县、乡、村层层签订了耕地保护目标责任书。二是扎实开展土地开发整理工作。2014年共申报项目3个,总投资1.2亿元。开工建设项目6个,总投资1.05亿元。去年共验收项目6个,其中包括5个历史遗留项目。三是加大违法案件打击力度,2014年查处各类违法案件27件,在渔洋关镇,有效制止违法占地行为25起。四是严格矿产资源保护。2014年,完成矿产资源补偿费征收入库44.9万元,采矿权使用费3.1万元,荣获全省矿产资源补偿费征缴入库考评先进单位。并加快推进了国土资源“一张图管矿”工程建设,成立了国土资源信息中心,整合了国土资源各类数据库,搭建了统一监管平台。
(三)强化基础业务建设。一是地籍工作出成效。完成了一年一度的土地变更调查和全县农村集体土地所有权确权登记发证工作,并通过了市级验收。二是全面加强地质灾害防治工作。建立完善了汛期和冰冻期值守、预警预报等工作制度。对重点地段、重点隐患点逐点落实预防措施。去年,我县共发生地质灾害险情22起。县人民政府安排资金10万元,对9处小型地质灾害开展应急治理,为79户153人解除险情。
二、认真履行职责,着力提高组织运筹水平
一年来,本人以提高组织运筹水平为目标,做好“四情”,使国土资源管理的思路更加清晰、方法更加灵活、效果较为明显。
(一)加强学习,吃透“上情”。2014年,本人能积极参与县委中心组各项学习活动,带头学习上级出台的各类政策文件,做到深刻领会、全面把握;同时,借助党组中心组理论学习、专题讲座、形势分析会等,引导班子成员和本系统人员及时了解形势变化和政策走向,不断提高他们的管理水平和履职能力。同时,本人能利用业余时间,认真学习各级各类会议精神,积极撰写心得体会,不断提升自己的政策理论素养。
(二)深入调研,摸清“下情”。紧紧围绕当前国土资源管理中的热点、难点问题,有针对性地出题目、定课题,安排班子成员及有关股室深入基层开展调研,及时听取调研情况汇报和各用地单位的意见,为理清工作思路、推进科学决策提供了重要依据。
(三)注重协调,把握“内情”。努力从工作、生活、政治等方面去关心大家,为全体同志提供良好的工作和生活条件。同时,注重研究影响全县国土资源管理工作的主要矛盾和困难问题,不断优化人事配置,完善工作机制,先后就作风效能建设、干部人事、思想作风整顿等重大事项提出指导性意见,有效增强了班子成员之间、业务股室之间、局机关和基层所之间的协调与配合,有力保证了全局各项工作的顺利推进。
(四)借鉴“外情”,力求创新。在管理实践中,针对闲置土地处置、土地整理、登记发证、矿产资源管理等重点难点问题,能有计划、有步骤地组织相关人员到县内外先进单位学习,并召开各类型的业务学习会,就具体问题进行商议,最终形成具有本地特色的解决方案与工作模式,真正做到在大局中审视、在审视中借鉴、在借鉴中创新。
三、抓好党风廉政建设,牢筑拒腐防变防线
国土资源部门担负着国土资源管理的重任,掌握一定的权力,诱惑多,风险大。作为国土系统党风廉政建设的第一责任人,本人从严格要求自己入手,坚持廉洁自律、洁身自好,努力当好勤政廉政的表率;同时,始终把廉政建设作为国土业务工作和队伍建设的重要内容,着力构建符合我县实际的国土工作特点的惩防腐败体系。
(一)以身作则,保持廉洁自律。一是认真学习党的十八大和省第十次党代会、市第五次党代会、县第十三次党代会精神,自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻科学发展观,不断强化立党为公,执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的公仆意识。认真学习有关廉政规定,提高自己的政治理论水平和政治素质,增强拒腐防变的能力。通过学习,我更加深刻地认识到,权力是人民给的,权力是用来为人民服务的,不能滥用。二是坚持依法办理,按程序办事,不以“礼”办事,不以宴办事。遇事做到三思,一思“公”、二思“法”、三思“廉”。做到“四慎”。一慎权,做到权为民所用;二慎微,勿以恶小而为之;三慎欲,经得起各种诱惑;四慎独,加强自我监督。时刻坚持把自己的言行管住管好,给班子成员带好头,给干部职工树立起好的榜样。为把工作做好,为把组织上交给自己的事办好,我踏实、谨慎做事,不敢有一丝懈怠。三是严格按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》规范自己的言行。严格执行各项党风廉政建设十项制度和领导干部廉洁自律规定,牢记从政之德,常怀律己之心,以自己的模范行为去影响和带动系统全体人员,在系统内营造风清气正、积极向上的良好氛围。在工作中,坚持“三重一大”事项集体研究制度,认真执行民主集中制,凡重大决策事项均坚持集体研究决定,从不搞“一言堂”;严格遵守财经纪律,在项目招投标、重大物件采购等工程中,从不利用权力为己、为人谋取不正当的利益。同时坚持带头执行局机关制订的各项规章制度,并处处严格要求身边的工作人员,做到不徇情枉法,不做吃、拿、卡、要的事,不做违反各项规章制度的事,严格按照廉政准则办事,把握好人民交给的各种权力。在生活中,能正确处理好与领导、同事、亲友的关系,认真履职好不同社会角色的责任和义务,要求家人和身边人,不得借自己的名义办任何事情。一年来本人严格按制度按规定办事,没有发生与廉洁相违背的事情,自觉维护了一个共产党员的形象。同时深知反腐倡廉工作任重道远,一定要一如既往的用党员的标准严格要求自己,讲政治、讲原则、讲工作、讲奉献,做廉洁自律的模范,为实现党风的根本好转作出自己应有的贡献。
(二)采取有效措施,抓好干部队伍党风廉政建设。我们始终坚持教育、制度、监督并重的原则,努力构建惩防体系。一是真抓实干,认真履行“一岗双责”职责。本人在对全局党风廉政建设负总责的基础上,坚持按照谁主管谁负责的原则,层层落实廉政建设责任,一级抓一级,一级对一级负责。二是利用局机关内召开的各类会议、干部队伍作风整顿的机会,先后多次对干部队伍廉洁自律情况提出要求,听取股、队、所负责人的汇报,并注意加强日常监督管理。三是坚持警示教育不放松。做到“时时讲、天天提、月月抓”,通过举办法律法规知识、政治理论培训,邀请检察官、纪委干部来我局进行警示教育专题讲座,组织干部职工观看反腐倡廉正反两面的电教片,不断增强干部职工的纪律意识和法制观念。并将党风廉政列入年度工作目标,严格考核并实行一票否决。四是坚持廉政文化建设,在局办公楼各楼层显眼位置张贴廉政格言警句,设置廉政宣传专栏,利用手机短信平台向干部职工发送廉政信息,不断增强党员干部的免疫力和自控力,做到廉政建设警钟长鸣,廉政文化进机关活动取得良好成效。五是坚持“阳光政务”,从规范、约束行政权力和加强管理监督入手,将中心职责、业务范围及相关工作程序在局网站公示栏和中心网页进行公开,既方便了服务对象又加强了社会对我们工作的监督。
(三)严抓机关管理,转变工作作风。在日常工作中,我们狠抓机关管理,规范接待,严格公车使用。在接待管理中,我局实行一月一报制度,一年来,接待经费大大降低,较往年相比,总量缩减10%,在车辆管理中,尽量减少行政成本,减少出车次数,车辆修理实行严格审批,车辆成本全年减少近3万元。
同时,坚持深入基层、深入群众,做到常开展调研,掌握实情,解决问题,特别是对于解决土地征迁、群众安置等难点问题,做到既认真听取情况反映,又深入现场了解实情;积极参与全县政风行风热线活动,与广大人民群众进行真诚沟通交流,认真回答问题,切实帮助群众解决实际困难;高度重视信访维稳工作,坚持带头开展开门接访活动,帮助群众解决了一批信访遗留问题。坚持将效能建设摆在重要位置,组织制定了效能建设暂行办法和考评实施细则。
四、存在的问题及努力方向
精诚团结的工作氛围、学习型的团队、积极主动协调配合其他职能部门的意识、换位思考的服务态度有力地促进了我局的工作,我个人也得到了锤炼,有所提高。但回顾一年来的工作,也存在很多不足。如理论学习不够系统;解决突出矛盾,特别是在遏制土地矿产违法行为上,还缺乏强有力的措施和手段等。这些存在的问题,有待于在今后的工作中认真研究和解决,以推进国土资源工作全面健康发展。