纵观多年来干部人事准则变革的探究和理论，我们看到从中心到当地，变革理论不断偏重于干部选拔任用机制及治理机制的树立和完美，若何对干部进行有用的鼓励，则相对研讨较少，而这恰是增强干军队伍建立不成无视的一个主要方面。为搞好《鹿城区鼓励指导干部鼓励机制》的课题调研，我们组织力气，对全区街道、乡镇、区直机关进行了调研，共发放查询问卷355份(实收352份)，并以书面的方式寻求定见和建议及向单个指导干部说话调查，对我区现阶段科(局)级指导干部的鼓励机制造了剖析，在此根底并连系当时实践得以构成本文。
一、鼓励机制的内在和意义
何谓鼓励，鼓励是人力资本治理的主要内容，它是心思学的一个术语，是指激起人的行为心思进程。鼓励机制是指组织为完成其目的，依据其成员的小我需求，制订恰当的行为标准和分派准则，以完成人力资本的最优装备，到达组织好处和小我好处的一致。正如，鼓励工报酬利，鼓励活动员为名，鼓励指导干部则为民。跟着我国机构变革的深化、当局本能机能的改变，各级当局机关行政部分及其公事员肩负的职责十分严重，人民群众对公事员的希冀也很高。若何充沛调动公事员特殊是作为底层各部分掌舵人的科(局)级指导干部的任务积极性，为广阔人民群众和社会供应优质高效的效劳，在我国变革开放和现代化建立历程中发扬应有的效果，是一个值得注重的、急迫的、实际的问题。
二、我区指导干部鼓励机制近况及存在的问题
鹿城区是温州市的主城区，是温州市的政治、经济、文明中间。2001年温州市进行行政区划调整，鹿城区的面积进一步扩展，现区域面积294.38平方公里，辖12个街道、9个乡镇，全区现共有科(局)级指导干部500余名，240多名散布在街道乡镇。近年来，为更好地鼓励指导干部，我区也积极研讨出台了一系列干部鼓励方面的政策和办法，照实施年度目的责任制审核准则；评选称心不称心单元；公事员、事业人员年度审核；指导干部绩效审核；展开各类评选运动；展开公开选拔指导干部；中层干部竞争上岗；加大指导干部的交流；标准非指导职务提升；制定相关约谈、交心准则；优异公事员疗养准则；施行综治、党风廉正、方案生育“一票否决”准则；在机关任务人员中展开末位裁减准则等等。在必然水平上获得了优越的结果，获得了普遍的承认。如在此次的查询后果中对地点单元指导班子、对地点单元分担指导、对全区执行干部竞争上岗或公开选拔的成效感应很称心率和称心率两项的总和辨别到达了82.44%、86.49%、61.83%。但不成否定，现阶段指导干部鼓励准则还也存在一些问题：
(一)物质鼓励力度不敷
变革开放以来，我们的经济体系体例经过引入好处鼓励机制，如乡村的联产承包、局部企业执行的运营者年薪制、投资者的按股分红等，就极大地调动了广阔出产运营者的积极性。现实上，当时我区指导干部缺乏生机、任务效率较低一级景象的发作与我们对公职人员的物质好处鼓励不到位不无关系。查询问卷中，在“您以为当前物质鼓励的力度”这题中有56.76%的指导干部以为当前鼓励力度普通，有21.28%的指导干部以为鼓励力度不大，值得一提的是以为鼓励力度很大的只要1.69%。近年来，房价一飞冲天并维持着高位盘整的趋向，各类物价也大幅提拔，虽然我区的财务收入在必然水平上有了提拔(财务总收入和当地财务收入辨别比2006年增进22.4%和27.5%)，但因为财务体系体例等多方面要素的影响，我区的体系体例可用资金增进远低于全市其他兄弟县市(区)，以致于我区公事员的收入程度呈现滞涨，这对我区公事员的生涯带来了必然的压力。在“您以为当前哪些办法的鼓励结果较好”中，选“进步工资福利待遇”的有62.87%，选“经济合用房目标”的有49.63%，而中层干部选这两项的比率更高达67.50%和61.30%。在“您以为当时最需求处理的问题”中有28.30%的指导干部以为是“住房问题”，个中35岁以下的这项比率高达60.00%。“您以为当时我区指导干部的工资福利待遇总体上”选“普通”和“较差”两项的总和占78.04%。并且党群部分的该题“较差”选项比例较当局部分、街道、乡镇都高，一些指导干部反映的状况也显示当局部分、街道、乡镇的工资福利比党群部分遍及要高，差异大的可高到1倍多，极不服衡。
(二)精力鼓励结果欠安
精力鼓励比拟物质鼓励属于更高条理的鼓励，精力鼓励的优越运用可使鼓励更具长时间性和有用性。但在此次查询问卷中，以为近年来全区的评优、评先等精力鼓励方面“结果弱化”的占30.51%，以为“鼓励流于方式”的占37.87%。精力鼓励的结果分明欠安，首要因为实践任务中的评优、评先的后果并没有同职务的升迁、物质的奖励严密的联络，有时往往成为“空头鼓励”，这从基本上就弱化了评优、评先本身的鼓励性。还由于评选方法的分歧，若有的是指导点定，有的是均衡赐顾帮衬有的单元就爽性“轮庄”等等，使得一些被评优、评先者名不虚传，致使于呈现“进步前辈者”不顾惜声誉，进步前辈者不争夺声誉的状况，精力鼓励的结果就会大打扣头。
(三)干部交流不活泼
经由区域的从新划分，我区的地区面积和行政局限都弘远于之前，应更有利于干部的交流。但在被查询的指导干部中有近59.56%以为“统一岗亭最多干满3—5年应该进行职务变化”，而离市区较远的乡村指导干部对交流的要求更为急迫，有42.1%以为“统一岗亭最多干满3年应该进行职务变化”，有31.6%的以为是“3~5年”。
而实践任务中指导干部的交流并不活泼，有些指导干部在统一岗亭上一干就是十多年，在单个指导干部的说话中时常有如许的反映：“在这里一干就那么长工夫，都腻了，不想干了”。这种状况的存在虽然有多方面的缘由，但往往会影响甚至伤害干部对事业的酷爱和岗亭任务的积极性。
(四)教育培训鼓励不到位
指导干部的教育培训是为具体建立小康社会供应思维政治包管、人才包管和智力支撑的急迫需求，是培育培养高本质干军队伍的主要行动，中组部颁布《干部教育条例》以律例的方式对干部教育培训任务做出具体系统的规则，给新情势下干部教育培训各方面任务都提出了更高的要求。然则，当时我区展开的干部教育培训的内容来看，缺乏必然的针对性、系统性和实效性。在此次查询中，有40%的指导干部以为近年来的指导干部的教育培训“针对性不敷”，有近70%的指导干部以为“近几年各类思维政治教育理论运动”鼓励结果不到位。有37%的指导干部以为“进修培训的内容、方式缺乏吸引力”首要显示在教育内容分歧水平地存在“上下普通粗”，分歧岗亭干部同用“一把尺子”，笼统空泛，针对性差，务虚的多，务实的少；照本宣科的多，立异思想的少。而在“您以为当时影响指导干部进修内容培训最首要的缘由”中指导干部指出的缘由也林林总总。本课题组以为这也有多方面的缘由：一是思维看法缺乏。一些单元对指导干部教育培训任务，仍将其作为软义务看待，托言或的确任务多、义务重不布置教育培训，即便布置也只是随意应付，对成效若何却一概不问、听之任之。二是组织不标准。当前组织干部教育培训任务的不只仅是组织部分，其他党委任务部分、当局本能机能部分也在组织，使得指导干部在多头组织、多头治理的情况下疲于应付，客观上影响了干部的积极性。三是准则不完美。教育培训评价准则不健全，难以掌握指导干部受训的成效，且培训传递、跟踪调查未树立，学勤学差都能轻松经过，并不影响选拔和运用，减弱了受训的外驱力。未培训就选拔，或先选拔后培训的状况存在也使得教育鼓励的结果被弱化，并制约了干部参加的热情。