（三）创新开发模式，打牢跨越基础。作为沿海开发的龙头，坚持以开放的视野、全球的眼光，选准开发突破口，打好基础促跨越。
一是加快推进沿海开发。为进一步确立和巩固欧亚大陆桥的龙头地位，采取了多项举措。开航兴港，深挖30万吨级航道打造国际深水大港。为提升港口引擎的能级，在国家部委和省里支持下投资78.9亿元，于今年9月正式启动30万吨级航道试挖工程。2014年建成后，将拥有200多个万吨级以上的码头，乘潮可直接进出满载30万吨级船舶。用不到一年的时间，开掘出一条6公里长的疏港隧道，隧道一头通往港口，一头连接临港产业基地。吹填了58平方公里浅滩兴建海滨CBD。为推进“一心三极”海滨城市建设，经科学论证，从2006年开始，吹填58平方公里浅滩，打造未来城市核心连云新城。改造290平方公里低产盐田建设临港产业园。为进一步突出组合大港、土地资源和产业发展的叠加优势，在低产盐田和浅海滩涂上规划出一个290平方公里的徐圩新区。随着船舶修造、装备制造、大型石化等大批项目加快进驻，新兴临港工业基地正展示出蓬勃生机与活力。
二是加快集聚优质要素。通过全方位开放、市场化运作，最大限度地吸引各种优质资本、技术要素。主要是，采用银团贷款、委托贷款、票据融资等方式，鼓励金融机构加大信贷投放力度，争取金融信贷支持。搭建投融资平台，成立金海投资等5个市级投融资平台。在全国首次运用海域使用权抵押、A股股权质押等融资方式，成功发行10亿元地方债券。加强招商选资，2005年以来，全市累计实际到帐外资29亿美元，引进国内资金1222亿元。从科研机构汇聚智力，把自主创新作为主战略，吸引各种科技资源向汇聚。与中科院及清华、南大、东大等一大批著名高校开展合作，组织各种产学研对接活动。先后组建7批28家市级工程中心，培育19家国家级和省级工程中心。引导恒瑞医药、中复连众、鹰游等重点企业建立研发中心。与中石化、中建材、国电集团等大企业建立战略合作关系，与苏南等发达地区合作建设工业园区，与中西部城市合作建设物流场站，力促区域优质要素的共享互动。与日本合作建设科技生态园项目，引领全市经济转型升级。
三是加快软硬环境建设。针对基础设施建设历史欠账较多的状况，大力推进铁路电气化改造、高速公路延伸、航班加密以及运河航道拓展等综合交通体系建设，着力解决事关城市安全、沿海开发的海堤达标等16个“卡脖子”问题。良好的生态环境，是跨越发展的后发优势。十分珍惜这一优势，严把项目引进环评关，切实防止污染企业向转移。近四年来全市共否决拟进入的重污染项目120多个，投资总额达100多亿元，其中包括一个投资达60亿元的化工项目。加大节能减排力度,2008年环保投入占GDP比重达到3.4%。大规模推进生态建设，实施城市园林绿化等500多项工程。每年设立2000万元的高层次人才引进专项资金，设立“创新创业人才奖”，对作出突出贡献的人才给予重奖，使高层次人才在受尊重、有地位、得利益。
三、未来发展前景
当前，市后发崛起已具备良好基础，但要实现科学发展、后发先至的宏伟目标，仍面临严峻挑战和诸多困难。在未来发展中，将深入贯彻落实科学发展观，把学习实践科学发展观活动的成果进一步转化为推进沿海开发、创新发展模式的实践，加快缔造连接南北、沟通东西的主要经济枢纽，全面提升新欧亚大陆桥东方桥头堡的服务带动功能，努力实现科学发展、跨越发展。
市近、中、远期的发展目标分别是：到2012年，力争全市地区生产总值达到1800亿元，港口吞吐能力达到1.6亿吨。到2015年，全市地区生产总值达到4000亿元，建成国内乃至国际临港产业基地。到2020年，全市人均地区生产总值达到或高于我国东部沿海地区平均水平，综合实力进入全国首批14个沿海开放城市的中等行列。
为实现上述目标，未来将突出“五个更加注重”强化发展思路：
在发展目标上，更加注重把长远目标和立足当前结合起来。坚持以科学规划引领科学发展，引导全市上下既对未来的发展充满信心，敢想敢干，又始终保持清醒头脑，务实苦干，打牢基础，通过持续不断的努力，把宏伟蓝图尽快化为美好现实。
在发展路径上，更加注重处理好速度与结构、质量、效益的关系。坚定不移地走新型工业化道路，大力发展新医药、新材料、新能源等优势产业，充分发挥资源环境的战略优势，全力推动可持续发展。
在发展动力上，更加注重提升自主创新能力。坚持把推进科技创新、建设创新型城市作为发展主战略，构建区域科技创新体系，加强创新型人才队伍建设，以高素质人才支撑创新发展，以创新型经济提升区域核心竞争力。
在运作机制上，更加注重政府推动与市场运作相配合。在政府引导推动发展的同时，进一步发挥市场机制作用，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，大规模吸纳和集聚发展要素，把宝贵的发展机遇转化为现实的发展优势，努力推动跨越发展。
在工作方法上，更加注重统筹兼顾。坚持“以工兴港、以港兴市、以城带乡”，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，实现港口、城市、产业以及新农村建设统筹推进、协调发展。
沿海开发上升为国家战略，给的发展带来了千载难逢的历史机遇。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导和省委、省政府的直接领导下，市委、市政府带领全市480多万干部群众，再经过10年左右的艰苦奋斗，一定能够把建设成为沿海开发的一颗璀璨明珠，展示出欧亚大陆桥东方桥头堡更加壮丽的雄姿，演绎出科学发展、后发先至的生动实践。