市区工作回顾与来年工作部署(3)

5、社会事务管理工作实现新发展。一是加强婚姻收养登记管理。深入推进婚姻登记规范化建设，依法办理婚姻登记69911对，其中节假日预约结婚登记3000余对，占结婚登记总量的8%。认真解决国内公民私自收养子女问题，联合市公安局等四个部门共同出台《   市解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》，发布弃婴公告364人，办理收养登记230人，保护了被收养人的合法权益；联合全运会组委会办公室、市文明办等部门，突出公益性主题，为部队、困难家庭、农民工的45对新人举办了“百合之缘”集体婚礼。二是殡葬管理取得新成效。联合市发改委等11部门下发《   市公墓清理整顿方案》，规范殡葬市场，加大殡葬价格的透明度；继续对低保等特困群体推行“五免一送”服务，全年减免丧葬费用40万元；投入150万元，整修玉函山公墓上山道路及停车场，方便了群众祭奠；在清明节祭奠高峰期，大力倡导“绿色殡葬、文明祭奠”，免费发送鲜花10万余支，持鲜花祭奠的群众达到95%以上。积极争取省、市有关部门的支持，配合做好上下协调、接待来访、政策咨询、业务指导、政策把关等工作，妥善处理了泰灵塔问题的有关事宜。市局社会事务处、高传伟分别被民政部表彰为“   年度清明工作先进单位和先进个人”。济阳县从严治理丧事大操大办的陋习，在乡村试点设立公益性骨灰堂，为推进农村殡葬改革探索了一条新路子。三是社会组织管理职能进一步加强。牵头开展全市新社会组织深入学习实践科学发展观活动，较好地解决了新社会组织中党组织覆盖率低、活动难等问题，目前全市新社会组织已建立党委19个、党总支25个、党支部200个、党小组127个，促进了新社会组织和党员作用发挥。一年来，全市登记（备案）社会组织6451个，其中社会团体1962个、民非企业2379个、社区民间组织2110个。对全市各类社团组织、民办非企业单位开展“送年检上门”服务，方便社会组织开展例行年检。加强社会组织信息化管理水平，开通网上业务办理功能，创建“省心一点成”服务品牌，全省首家实现社会组织的网上注册、登记。进一步规范社会组织财务行为，全面推动社会组织规范化管理，举办了四期民间非营利组织会计制度培训班。开展“社会组织送公益”活动，到边远农村送医药、送科技、送资金、送服务。组织社会组织为农村经济协会捐赠10万元，积极帮助农村残疾人、复员军人、特困户等弱势群体脱贫致富，变为社会组织输血为帮社会组织加强造血功能；加大社会组织执法力度，制定下发了《关于在全市社会组织进行执法检查的实施意见》，全年共检查各类社会组织200余家，提出整改意见700余条，撤销社团（民非单位）48个，取缔非法组织2个。四是加强区划地名工作。结合历下区、历城区、商河县经济社会发展现状，撤销孙村镇，设立孙村、巨野河两个街道办事处；在历下区设立舜华路街道办事处，将智远街道办事处的贤文庄、牛旺庄、徐家庄和龙洞街道办事处的草山岭村4个村划归舜华路街道办事处管辖；撤销商河县玉皇庙街道办事处，设立玉皇庙镇。   年度，全市辖六区、一市、三县75个街道、61个乡镇（11个乡、50个镇）。配合全运会，加大地名命名和路牌设置力度，全年共命名地名65个，设置更换市区120条主控道路及1000条支路、街巷的路牌2300余块，发布迎全运公益广告画面1000余幅；完善地名公共服务工程建设，在重点场馆和酒店周围设立20块地名查询触摸屏，为外地来济客人提供短信、语音、触摸屏、网站“四位一体”的地名查询服务。区划地名处被评为“第十一届全运会筹办工作突出贡献集体”。积极开展地名文化进军营、进校园、进社区活动，扎实推进“平安边界”创建活动向基层延伸，推出市中区和槐荫区“边界矛盾排查调处中心”、章丘市界线义务监督员等界线管理的新模式、新亮点，打造了商河县依法治界、依法管界的新做法、新经验。我市在全省平安边界考核中名列第一，在全省平安边界培训班上作了典型发言，并获得省综治委通报表扬。出版发行新版《   市城区地名图》和《   市东部新区地名图》。

   年，各级党委政府高度关注民政工作，加大政策支持、资金投入力度，有力地促进了民政事业健康发展。广大民政干部职工围绕创建“贴心民政”服务品牌，脚踏实地，真抓实干，勤奋工作，各项工作取得了新的成绩。但反思一年来的工作，还存在一些问题。主要表现在：一是品牌创建工作起点和标准还不够高，个别单位对“贴心民政”创建工作重视程度有待于进一步提高，创新办法不多、力度不够，制约了品牌建设向更高更深层次发展；二是民政基础设施薄弱，服务水平不高，与其他省会城市和沿海城市相比还有不少差距；三是部分民政干部还存在干事创业精神不够强，主动创新意识不够强，工作服务标准不够高等问题；四是基层民政工作力量薄弱，工作手段落后，成为制约民政事业快速发展的重要因素，等等。

二、 年全市民政工作意见

 年，全市民政工作总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心任务，按照市委书记焉荣竹“三个适应”要求（即社区建设要与城市建设相适应，保障水平要与经济发展水平相适应，民政基础设施建设要与经济社会发展相适应），以“贴心民政”品牌创建为总揽，以实施“七大民心工程”为主线，以加强基础设施建设为重点，以提升干部队伍素质为保障，加强民政工作规范化、制度化、法制化建设，推动品牌创建工作不断“深化、细化、实化、优化”，实现民政工作长效发展，为建设“创新   、品牌   、魅力   、和谐   ”做出新贡献。

（一）加强品牌建设,进一步推动民政事业长足发展

1、深入推进品牌创建工作。健全品牌创建长效机制，突出“服务”这个重点、贯穿“服务”这条主线，进一步做大、做亮、做强“贴心民政”品牌；加强民政服务标准化建设，规范“三服务”流程；在地名路牌等载体及窗口单位、社区等民政工作一线上加大品牌宣传力度，推广“贴心民政”标识，宣传“双十佳”；不断深化政务公开力度，继续开展“走进民政看民生”、“民政局长现场办公日”、“局长在线答疑”等活动；启动“干部队伍素质提升年”，举办“贴心民政”论坛，采取多种形式加大对民政干部的培训力度，提高民政干部综合素质和工作能力；扎实推进社工人才队伍建设，加大社工岗位政府购买和社工人才教育培训力度，进一步扩大试点范围，拓展服务领域。

2、突出民政工作规范化建设。启动“工作机制规范年”，进一步完善各项民政工作机制和制度，推进全市民政管理和服务的法制化、规范化、程序化、标准化。围绕提升和创新两个主题，2010年要着重抓好五个方面的制度建设。一是科学编制全市民政事业“十二五”规划。全面总结分析“十一五”期间民政事业发展规划的实施情况、实施效果，并做好与“十二五”规划编制工作的衔接。加强趋势研究和定位分析，在充分论证的基础上，科学编制好“十二五”规划，尽可能地将民政工作的重要指标、重大项目和重点工程纳入地方经济社会发展整体规划，为全市民政事业实现新跨越提供保障。二是完善社会救助体系相关制度建设。争取有关部门支持，出台低保和五保标准适时调整的规范性制度，完善分类施保制度，推进提标、扩面等工作的常态化、制度化；贯彻落实新的《山东省农村五保供养办法》，研究制定我市推进五保供养工作的办法或意见。三是完善社会福利事业相关制度。研究制定《   市加快发展养老服务业的实施细则》，落实和完善各项优惠措施，从制度上为加快养老服务业发展提供保障；制定出台《关于进一步加强孤儿救助工作的意见》，统一孤儿养育标准，完善孤儿生活、医疗、康复、教育、住房、就业等保障制度。四是服务全市社会www.dljs.net组织发展，出台《   市关于加快推进行业协会改革与发展的实施意见》。五是将部队拥军救助和地方社会救助相结合，探索建立加强困难军人救助的规范性制度，纳入全市社会救助大局，提高工作的主动性。

3、加强重点基础设施项目建设。抢抓新机遇，全面落实重点民生基础设施建设，夯实民政事业科学发展基础。投入500万元，加强社区办公服务用房建设；对已开工的市儿童福利院、市军休干部服务管理中心大楼，狠抓工程进度和质量，确保建成优质工程、精品工程、廉洁工程；积极争取有关部门协调，争取完成新建殡仪馆、市救灾物资仓库和市社会福利中心（市老年公寓）项目的规划、选址和立项工作以及   革命烈士陵园整体规划建设工作；积极做好各项筹备工作，主动协调，加强规划，推进市救助管理站（市流浪未成年人救助保护中心）、市社会福利院爱心院、市精神病院（市优抚医院）病房楼等工程的规划、建设。

4、加快民政信息化建设。贯彻执行民政部及省民政厅有关工作部署和要求，全力实施“金民工程”，以省民政厅政务专网为依托，建立民政政务内、外网数据分中心和安全保障工作，完成全市民政信息化基础平台建设任务；制订民政信息化建设工作规划，建立全市民政系统视频会议网络，对“   民政”网站进行改版，增强“网上办公”功能，打造新的特色栏目；发挥网络的舆论阵地作用，加大对民政政策的动态宣传，进一步加强与社会各界沟通；加强信息化培训力度，开展信息化技能展示等竞赛活动，不断提高民政干部信息化应用水平。

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