为进一步提升我镇平安创建工作水平，切实增强群众安全感，维护社会稳定，特制定创建“和睦边区”实施方案：
一、指导思想
以党的十七大及十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以深化平安建设为主线，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，按照“重基层、抓重点”的原则，充分调动社会各方面参与社会治安防范工作的积极性，进一步夯实平安建设基层基础，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，使刑事案件特别是可防性案件上升势头得到有效遏止，基层平安创建水平得到进一步提高，人民群众的安全感明显上升，为我镇经济社会有好有快发展和建国周年庆典营造和谐稳定的社会环境。
二、工作任务
建立“五联五共”工作机制，对涉及边界稳定的治安隐患及不稳定因素高度重视；建立互信合作关系，共享信息资源，严格按照相关政策、法律办事，尊重历史，着眼现实，维护好边界的长治久安。
三、工作职责：
（一）牵头单位：镇民政所，负责组织相关村组与毗邻乡镇村组开展和谐边界创建活动，建立健全联谊、联防、联调、联治、联处的“五联”工作机制，积极化解矛盾纠纷，维护边界和谐稳定。
（二）责任单位：公安派出所，公安派出所要仅仅参与边界“五联”活动，参与化解边界纠纷，严厉打击破坏边界和谐稳定的不法分子，确保一方平安；镇政府要与毗邻乡镇进一步健全完善“五联”工作机制，签定“五联”协议，开展“五联”活动，打造和谐边区。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。创建“和睦边区”工作是我镇平安建设的重要举措，各村及有关单位务必从构建和谐横港，加快
我镇发展的政治高度，切实提高对抓好创建“和睦边区”工作的认识，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层抓落实。
2、真抓实干，密切配合。创建“和睦边区”工作涉及面较广，需要全镇边界村组、有关单位的共同努力，相互协作、互相配合，尤其公安派出所要拿出一部分精力，制定具体的工作方案，做到工作有计划、有目标、有部署、有措施。镇综治办将加强对这项工作的组织、协调、指导、检查。
3、落实责任，严格奖惩。镇综治委将把创建“和睦边区”工作纳入年度综治目标管理考评之中，各村各单位要进一步明确工作责任，加强治安防范和创建“和睦边区”工作，对在创建“和睦边区”工作中因工作不力、工作落实不到位，而导致边界地区社会治安混乱，或存在重大治安隐患、发生重大治安问题的边界村组，将视情节予以限期整改、黄牌警告甚至一票否决，并严格进行领导责任追究。