一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻区委三届九次、十次全会和全区经济工作会议精神，坚持以改善民生为导向，认真贯彻落实“418”战略部署和“十二五”规划，突出“城市突破年”主题，以扩大城乡消费为主线，以“一保二建三培育”为抓手，着力实施“1149”发展战略，为早日建成中部区域性商贸中心和渝东地区开放高地奠定坚实基础。
二、全区商务经济发展目标
社会消费品零售总额增长22%，批发零售商品销售总额增长20%，餐饮住宿营业额增长25%，连锁经营零售额占社零总额比重提高2个百分点。进出口总额实现11亿美元，服务贸易总额实现2000万美元，实际利用外资12000万美元。粮食收购、销售各7万吨。
三、主要任务和工作重点
（一）加强市场监测和保供
进一步加强市场监测。切实加强38个重要生活必需品的市场运行情况监测，搞好市场供应信息化体系建设，狠抓重要商品购销存价的统计和预测，密切关注生活必需品市场供应及价格变动情况，强化市场前瞻性分析预测。
进一步加强保供。调整和充实重要生活必需品和应急商品的保供企业，进一步完善保供网络体系，探索建立保供企业保供政策支持体系。落实保供措施，完善重大突发事件和市场异常波动情况下的快速反应机制。逐步建立油、肉、菜、蛋、奶等重要生活必需品的实物储备和货币补贴相结合的企业储备制度。建立应急物资保供队伍，落实保供人员、运输车辆，强化应急物资储备。加强预警和调控，增强粮油肉菜等重要商品的应急保供能力。加强粮油流通基础设施建设，国家粮食储备库建成投用。健全储备抓好粮油购销工作，确保粮油市场供应和价格相对稳定。加大区外粮油采购力度，提高粮油有效供给。着力加强储备粮油管理，贯彻落实《市市级储备粮油管理办法》，力争建立区级粮食储备制度，建立健全储备粮油管理体系。贯彻《粮食流通管理条例》，落实粮食最低和最高库存量。增强军粮供应保障能力，做好辖区部队军粮供应工作。
（二）加强商贸重点项目建设
提速百亿级商圈建设。紧紧围绕“城市突破年”主题，加快以南门山为核心的江南主城百亿级商圈建设，推进金科国际商业步行街、高笋塘商业步行街等重点项目的建设进度，确保年内开街。启动李渡中央商务区建设。
加快专业市场建设。完善新大兴国际农副产品交易中心，建成泽胜建材专业市场，加快再生资源市场和汽贸中心市场建设，启动粮油批发交易市场建设，推进五金机电市场、中国榨菜暨酱腌菜调味品市场、西部纺织品市场、化工品市场、农业生产资料市场等专业市场的建设，完善市场功能，提高对外聚集辐射能力。
（三）加强商贸民心工程建设
加强城区菜市场管理，落实各街道日常管理职责，指导建立城区菜市场管理的长效机制，开展城区菜市场星级评定工作。实施乡镇规范化农贸市场建设工程，年内乡镇规范化农贸市场改造基本实现全覆盖。加快社区商业配套设施建设，配置社区菜店、社区超市、家政服务点、便利店、餐饮店、药店、美容美发店、洗染店、维修店、再生资源回收站等必备型业态，增加代收代缴、配送服务、订购服务、刷卡支付等便民服务项目。鼓励发展社区生鲜零售网点以及社区直销菜店。实施早餐示范工程，培育一个早餐示范工程龙头企业，建设一个主食加工配送中心，加快推进建设一批早餐经营网点，满足市民消费的早餐服务网络建设。实施农户科学储粮工程，继续改善2000户农户的储粮设施，向农户发放彩钢组合粮仓2000个以上。完善“万村千乡市场工程”信息化改造工程，基本实现“农商通”信息机村级全覆盖。稳步推进家电（摩托车）下乡，加大监管力度，加强政策宣传，杜绝骗补行为的发生。实施家政服务平台建设工程，打造规范家政服务企业3-5家，满足市民需要。
（四）加强骨干企业培育
积极培育商务集团、新大兴等本土商贸企业品牌，支持本土商贸企业、品牌争创“老字号”、“中华老字号”以及市级重点商贸流通企业。实施商贸流通重点发展战略，实施《市区商贸服务业10强评选动态管理办法》，完善激励机制，加大奖励力度，鼓励商贸流通企业做大做强。加大引进国内外知名商贸企业、知名品牌力度，多形式、多渠道推介我区商贸项目，力争引进一批世界500强和国内100强商贸名企、名店、名牌入驻。
（五）加强城乡市场开拓
策划、组织并开展丰富多彩、形式多样的商业促销活动，进一步浓烈商业氛围。规划培育兴华东路机电产品、顺江大道和稻香路餐饮等特色商业街。培育国家铂金五钻级酒店酒家1家。编制农家乐产业发展规划，打造我区星级农家乐5个以上。积极推动四个中心镇商贸“五个一”建设。大力推进农产品现代流通体系建设，建立完善农产品流通市场体系，改造提升冷链、配送、加工等农产品流通基础设施，创新农产品流通模式和交易方式。大力推进农超对接、鲜活农产品冷链系统建设、基地农产品品牌建设等工作。
（六）加强行业监督管理
加强药品流通管理，推动药品经营企业发展连锁经营。加强生猪定点屠宰规范管理，重点对6个机械化定点屠宰厂、63个临时过渡屠宰点实行日常监管，严格实行病死猪及病害生猪产品的无害化处理，力争实现城区进点屠宰率达100%，农村进点屠宰95%以上，推进生猪屠宰场科学合理规划和整合工作，做强做大、上档升级屠宰企业。继续抓好酒类流通备案登记工作和溯源管理，开展酒类行业的诚信经营创建工作，确保备案登记覆盖率达到98%以上、领购和使用《酒类流通随附单》率达100%，切实加强散装酒流通和非白酒类生产企业管理，严格执行散装白酒标签标识制度，对散装白酒标签标识经营实行全覆盖。贯彻实施《区加油加气站管理实施办法》和《区加油站行业十二五规划》，制定新建加油站年度实施计划，督促在营、在建加油站规范运营、建设，探索成品油储备办法，按要求完成成品油储备任务，搞好加油站（油库）年审、改扩建工作。实施《市区液化气行业十二五规划》，按照“整合资源，做大做强，便于管理，利于安全”的原则，启动全区液化气行业改革，力争年底拿出基本架构，零售门市部从220家撤并至50家以内。继续规范再生资源市场，对去年未及时换证的再生资源回收单位继续进行清理，力争换证及登记率达98%以上，全区再生资源回收网点按“七统一、一规范”验收合格单位达150家，力争再生资源回收网点发展补贴资金20万元。积极推广散装水泥，全年散水使用率达到78%，加大与财政、地税、建委等单位的联系，加大使用环节散水基金征收力度，散水基金征收有较大幅度增长，引进新的企业，扩大试点范围，再将2-3个乡镇纳入试点范围，全力争取市商委散装水泥专项推广资金支持。
强化商贸执法机构建设，做好区商务执法支队筹建工作，充实执法力量，力争建立12312商务举报投诉平台。加强同公安、工商、安监、质监等相关部门的联系，定期开展商务行政执法巡查，每月不少于10天。严格执法程序，建立健全错案责任追究制度，确保错案率为零。加大执法检查力度，严厉打击生猪定点屠宰、粮油市场、成品油、液化石油气、酒类、再生资源回收、散装水泥、二手车交易市场、拍卖、典当、租赁、直销等行业各类违纪违法行为，营造公平、有序、规范的市场环境。确保检查覆盖率50%，案件查处率90%，相对人满意率80%。
（七）加强开放高地建设
充分发挥区外经贸协作机制的作用，进一步加强与海关、检验检疫、国税、外管等涉外部门的协调，积极实施投资贸易化便利化措施，简化办事程序，降低各种费用，提高涉外服务质量，为外经贸快速发展创造优质高效的服务环境。继续实施“引进来、走出去”的战略，大力引进国外先进技术和设备、稀缺资源和优质原材料等，促进出口产品升级换代，从而扩大出口，促进进出口快速增长。充分发挥三大工业园区和国家船舶出口基地这一平台，加大招商引资力度，引进一批外贸出口公司和外向度高的生产企业，着力打造深加工承接、化工出口、食品药品出口、船舶制造出口等“四大基地”，积极培育外贸增长点。同时，积极实施“百千万”外贸企业重点发展战略，建立外贸激励机制，加大奖励考核力度，支持外贸企业不断做大做强。继续加快推进进出口检测中心立项和建设、公共保税仓库立项和建设、工业园区升格为国家级经济技术开发区申报等工作，启动设立海关特殊监管区申报工作，进一步完善涉外经济发展平台。
（八）加强安全稳定和企业改革工作
落实安全生产“一岗双责”制，重点做好大型商场、市场、食品药品、液化石油气和成品油行业安全监管，减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大以上事故，力争全年全行业安全方面经济损失为零，伤亡率为零。抓好商场、市场、饭店消防“四个能力”建设。继续开展落实企业安全生产主体责任行动。继续做好重点不稳定因素稳控化解工作，实行领导分工包案责任制，坚持每月排查分析重点不稳定因素，做好办信办案、干部下访工作，实现批办率和办结率100%，全力维护商贸系统稳定。稳步推进饲料公司、北门面条厂、东凯能等企业的改革工作，协调处理好各种遗留问题。
（九）加强队伍自身建设
深入开展创先争优活动。抓好“一讲二评三公示”，在全系统开展“当商贸发展先锋，做优质服务模范”主题实践活动，积极创建优质服务窗口、优质服务品牌、优质服务标兵和群众满意单位。继续深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”三项活动和党员干部“三会一课”等系列主题活动。深化学习型党组织和学习型单位创建，丰富党员干部职工思想教育形式，进一步推动全系统党的建设。开展“学党史、强党性、正作风”主题学习活动，让党的活动进科室、进岗位、进协会。加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先标准，选优配强领导班子和干部队伍。积极推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。实施人才强商战略，促进商贸服务高层次人才和优秀商贸管理干部、优秀企业家、名家大师和行业领军人才培养、引进和使用。推进经营管理、技术技能等人才队伍建设。加强培训工作，分期分批组织和自主培训商贸中层干部。以惩治和预防腐败体系建设为重点，深入推进党风廉政建设，坚持制度创新，加强源头治理。认真落实党风廉政建设责任制，严格党内问责。严格执行党员领导干部廉洁从政准则、个人重大事项报告制度等规定，加强对执行情况的监督检查。切实搞好精神文明、人口和计划生育、“唱读讲传”、扶贫济困、节日慰问、档案保密、新闻宣传、统战、工青妇、普法、移民后期扶持、财务审计、老干部管理和服务、市政管理、爱国卫生、户籍改革、节能减排、地方志、年鉴、议提案办理、机关后勤服务等工作。