一、指导思想和总体目标
指导思想：以科学开展观统率经济社会开展全局，环绕完成一体化开展目的，立异开展机制，优化空间结构，提拔城市功用，改善人居情况，加快生齿和财产集聚，加强中间城市的竞争力、辐射力和开展生机，促进区域和城乡一体化协调开展。经过10年左右的开展建立，使市成为华夏城市群高新技能财产、轻纺、食物、电力配备制造业基地，农业科技示范基地和生态旅行区。
总体目标：准确处置中间城市带动、县域经济和建立社会主义新乡村的关系，注重加速市区经济开展和城乡互动；准确处置经济开展与生齿、资本、情况协调一致的关系，注重可继续开展，建立资本节省型、情况友爱型社会；统筹规划，注重开展优势、特征财产，加速财产构造调整，防止同构反复建立；总体推进，分步施行，注重与中间城市的功用对接，加速城区结构构造调整，优先建立根底设备；特征经济、县域经济和区域经济偏重开展，注重与华夏城市群的互动开展，集中财力、物力，领先建立至长葛城乡一体化推进区。“十一五”末，市区在全市中的中心位置明显提拔，主导财产定位清楚，开展的全体合力分明加强，财产带建立获得增强，许长带状城市初具规划，区域综合交通运输系统根本完美，城市功用明显加强，人居情况进一步改善，调和城市建立迈出本质性措施。到2010年，地域出产总值打破1000亿元，人均出产总值打破20000元。建立工业集约、农业进步前辈、效劳业充沛开展的财产；文明兴旺、情况美好、社会调和的宜居。到2020年，人均出产总值在2010年根底上再翻一番，在全省领先完成具体建立小康社会目的，完成一体化开展目的。
依据《规划大纲》的总体要求，连系我市经济开展根底，大体用10年左右工夫，分三个阶段，推进华夏城市群建立，完成一体化开展目的。
第一阶段（2006—2008年）：以财产构造调整和城市结构构造调整为重点，实在抓好《规划大纲》明白规划的重点项目和主要的财产基地、财产集群、工业园区建立，加速、长葛城乡一体化推进区建立，进步市城镇化率，建立之间城市疾速通道，初步完成空间对接。
第二阶段（2008—2010年）：以促进各类出产要素活动为重点。落实之间交通同城、金融同城、通信信息同城、质检互信，逐渐消弭行政区划和户籍限制，加快出产要素活动，完成功用对接。
第三阶段（2010—2015年）：建成包罗城际轨道在内的疾速通道。加速推进财产调整及整合，逐渐消弭财产同构和反复建立，完成财产对接和一体化开展。
二、首要任务义务
（一）优先市区建立，推进市区向北开展，加速许长带状城市建立，完成空间对接，领先建立城市群中心区
市位于华夏城市群中部区域，是华夏城市群领先建立的中心区城市。依据《华夏城市群总体开展规划大纲》城市定位和财产分工的有关规则要求，市要环绕“华夏城市群高新技能财产、轻纺、食物、电力配备制造业基地，农业科技示范基地和生态旅行区”建立开展定位，加速城市开展结构调整和财产构造调整。
优先开展市区。市区是全市的政治、经济、文明中间，在城镇系统中处于龙头位置，要经过极化效应促进出产要素向市区集聚，凸现城市经济在区域经济开展中的主体效果。“十一五”期间，持续抓好东城区建立，以107国道为轴线，以进步前辈制造财产为支撑，自南向北、重点向北延长城市开展空间，推进、长葛一体化开展，逐渐完成与郑州市的经济联络和功用对接目的。到2010年，市区建成区面积到达80平方公里，生齿到达80万人以上。市区经济总量（GDP）占全市GDP的50％以上，财务收入占全市财务收入的50％以上。
重点抓好至长葛城乡一体化推进区建立。遵照“一致规划、市场运作、财产支撑、凸起特征”的准则，凸起抓好城乡一体化推进区建立。依照“双城一体、组团开展、带状结构、生态支撑”的总体规划要求，以“一轴、二区、三园、四地、63村”建立为重点。即以致长葛城际通道为轴线，以县、长葛市科技创业园区为衔接，以（魏都）民营科技园、（县）民营科技园、长葛市城南工业集聚园区为财产支撑，以葛天音乐土、曹魏三国园、魏都四时采摘园、花木旅行生态园为生态绿地，与63个涣散结构、特征光鲜、敷裕文明的新乡村互相辉映、协调开展的城乡一体化推进区。
积极开展县域中间。长葛、禹州、襄城、鄢陵四个县城作为市城镇化系统中的次中间，辨别是四县（市）的政治、经济、文明中间，要对周边乡镇发扬辐射带举措用，与市区一起构成市城镇系统开展中的分歧品级的中间区域。县城的建立要依照适度超前的准则，制订中长时间开展规划，逐渐开展成为设备配套、独具特征、具有必然辐射力的城市。在财产开展上，要鼎力开展特征财产和有竞争力的劳动密集型财产，自动与中间城市进行财产对接。长葛市区、禹州市区要开展成为中等城市（35—50万生齿），襄城、鄢陵县规划开展成聚居生齿在30万左右的城市，成为支撑中间市区的开展，带动县域经济开展的引擎。增强神垕、顺店、大周、石固、尚集、陈化店等国度、省、市确定的重点镇建立，搀扶有开展潜力的乡镇，完美乡镇的供水、污水和渣滓处置场（站）建立，构成更多规划合理、规划适中、经济开展敏捷、根底设备和公共效劳设备相对完美的国度名镇、中州名镇和中间镇，使之成为强有力的经济增进点，带动周边乡镇村庄的开展。
（二）培养财产带和优势财产开展，指导财产集聚，构成与中间城市财产互补的进步前辈制造业基地
市处于京广（新—郑—漯）财产带南端主要区域，承当建立进步前辈制造业基地的主要义务。要重点规划建立好电力电子系统财产园、高新技能财产基地、经济技能开拓区、档发财产集群、制鞋财产集群、汽车零部件财产集群、食物加工财产集群、超硬资料财产集群、再生金属加工财产集群。综合运用财务、税收、地盘等优惠搀扶政策，加速优势财产开展，完成“两个凸起”、“三个集聚”。即：凸起提拔企业自立立异才能，凸起提拔培养企业品牌生长才能。推进优势财产向基地化偏向开展，结构重点向城市规划区集聚；传统财产和劳动密集型财产向集群化偏向开展，结构重点由中间城区向城市近郊和县区工业区集聚；高新技能财产向园区化偏向开展，结构重点向现有开拓区集聚。经过财产基地化、集群化和园区化开展，带动城市空间结构和财产构造优化调整，起劲培养优势凸起、特征光鲜，集约开展为目的的现代工业系统，打造进步前辈制造业基地。到2010年，国度（）电力电子系统财产园完成发卖收入150亿元。金刚石及其成品出产基地建成世界最强的金刚石及其成品出产基地，完成金刚石单晶及成品产量和市场据有率居同业业首位。完成金刚石单晶产量30亿克拉，各类金刚石成品产量20亿件（套），完成发卖收入100亿元。发成品出产基地以瑞贝卡公司等企业为龙头，加快产物构造调整和晋级，进步研发才能，加强财产中心竞争力，到2010年完成发卖收入60亿元。食物工业重点支撑众品公司、山花公司、湖雪公司等一批食物企业疾速开展，推进食物工业原料出产基地化、食物质量优质化。到2010年，完成发卖收入400亿元。汽车及零部件制造业积极进行财产整合，构成财产集中优势，环绕卡车、传动轴、万向节、汽车玻璃、车轮五大产物规划和质量的提拔，起劲把我市建立成全省汽车及零部件财产出产基地。到2010年，完成发卖收入210亿元。制鞋纺织业基群。重点支撑骆驼鞋业、豫中纺织、裕丰纺织、花都纺织等一批主干纺织企业经过资产重组，施行强强结合，建成全省甚至全国有影响力的特征纺织财产基地。到2010年，完成发卖收入180亿元。