17，深化科技体制改革。贯彻《扬州市关于鼓励和促进科技创新的若干政策》，为建设创新型城市提供强有力的体制保障。建立和完善以企业为主体的科技创新体系，全年实现高新技术产业产值450亿元。健全社会化，网络化的科技中介服务体系，以科技成果转化为着力点，促进技术研发和市场需求的对接，提高科技成果的产出效率;逐步改革高新技术风险投资基金的管理模式，使政府部门逐步从科技资源的配置主体转变为政策制订者，过程监督者和绩效评估者。
18，深化教育体制改革。健全义务教育投入保障机制，完善以县为主的农村义务教育管理体制，建立外来务工人员子女接受义务教育的保障机制。开展学校规范收费创建活动，落实"一费制"改革，确保15%以上的学校达标。深化教育人事制度改革，全面推进教职员工全员聘用制和校长负责制。积极推进素质教育，发展职业教育，搞好远程教育，实施成人教育，形成全方位，多层次的教育体系。大力推进以优化教育资源配置为目标的名校集团化战略，逐步实现优质教育资源普及化。深化办学体制改革，把社会办学纳入教育发展的总体规划，探索非义务教育阶段多元化投资办学的发展模式。
19，深化文化体制改革。贯彻国家和省深化文化体制改革的相关文件精神，以建设"文化大市"为目标，研究制订全市文化体制改革的配套政策意见。进一步放开文化市场，降低准入门槛，吸引更多的民资，外资进入政策许可的文化产业领域，加快培育文化企业集团。对文化事业单位实行分类管理，积极稳妥地推进经营性文化单位的转企改制试点工作，加大对公益性文化事业单位的投入，优化文化产业资源配置，完善资产经营管理制度。加强对文化市场的监管，健全规范有序的工作机制。
20，深化医药卫生体制改革。按照国家和省深化医药卫生体制改革的要求，研究提出全市医药卫生体制改革的总体思路和政策意见。继续推进公立医院用人制度改革，引进社会资本兴办各类医疗机构，形成多种所有制医疗机构平等竞争的格局。进一步整顿药品生产秩序，推进药品流通体制改革，规范药品集中招标采购办法，建立新的价格形成机制。大力推进社区卫生服务网络建设，扩大农村新型合作医疗覆盖面，提高服务质量和管理水平，构建以便民，利民为基础的城乡医疗卫生体系。采取切实有效措施，强化医疗服务收费和药品供应监管体系建设，开展医院"规范收费"创建活动，制定和落实10种以上"单病种"限制收费办法，确保15%以上的医院达标，有效缓解困难群众看病难，看病贵的问题。
五，加快推进现代市场体系建设
21，大力发展资本市场。充分发挥资本市场作用，提高企业融资能力。年内完成宝胜股份再融资3亿元，实施扬农股份，联环药业再融资方案，争取长青农化，汇银家电等企业实现境内外上市，亚星客车实现复牌上市;推动宝胜电气，诚德钢管，扬锻集团等企业上市工作取得实质性进展，培育牧羊集团，顺大半导体，双兔米业等20家以上上市后备企业。做好城建控股公司，琼花科创股份公司顺利发行企业债券申报工作。充分发挥全市创业投资引导基金作用，组建创业投资公司，扶持上市后备企业和高新技术企业加快发展，促进企业做优做强。
22，规范土地市场建设。贯彻国家和省加强土地调控有关问题通知精神，在完善经营性用地出让制度的基础上，全面推行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行工业用地出让最低价统一公布制度;将土地出让金统一纳入财政预算内管理，明确土地出让金用途;改革征地补偿机制，实行片区价格制度;加强土地市场管理，实行城乡地籍管理一体化。
23，加强人才市场体系建设。探索营造人才资源社会化，市场化开发使用的政策环境。完善人才政策，健全各类专业技术人才和经营管理人才的培养和引进机制。按照管办分离，政事分开的原则，深化人才管理体制改革，进一步加强人才市场科学管理和绩效评估机制。加大对人才中介机构法制化管理的力度，规范各类人才市场的服务行为，形成有利于各类人才合理配置，有序流动的市场机制。
24，推进资源型生产要素价格改革。通过市场化的手段，运用价格杠杆，从资源保护和合理开发利用出发，推进节水，节地，节能，促进资源节约使用和优化配置，重点完善土地，水，电，煤，油，气等紧缺资源的市场化价格机制。合理调整教育，卫生，文化以及垃圾处理和危险废物处置等公共服务价格，建立健全价格监督管理机制。研究制订环境资源有偿使用管理办法，不断完善生态补偿制度。
25，加快社会信用体系建设。积极培育信用主体，制定和完善诚信政府，诚信企业和诚信个人信用法规制度，建立信用监督体系和失信惩戒制度。深入开展各项专项整治活动，健全市场经济秩序综合治理长效机制，营造平等竞争，诚实守信，文明法治的市场环境。
六，加快推进分配制度与社会保障制度改革
26，深化劳动就业体制改革。建立城乡一体的市场就业机制，进一步落实鼓励就业和再就业的各项政策措施，通过推行灵活多样的就业方式，充分发挥社会力量，运用社会资源，鼓励弹性就业，灵活就业，劳务派遣，开发公益性就业岗位等，支持劳动者自谋职业，自主创业和组织起来再就业。进一步完善劳动用工制度改革，全面推行劳动合同制度，集体合同制度，建立健全劳动关系三方协调机制，加大劳动纠纷监察力度，积极探索劳动争议处理有效方式。完善就业服务体系，加大财政，税收，工商和金融等部门的支持力度，积极开展多种形式的岗位培训，进一步规范城乡人力资源市场，推动人力资源市场和人才市场有机衔接，形成促进城乡统筹扩大就业的新机制。
27，深化收入分配制度改革。以提高职工收入，构建和谐社会为目标，加强劳动工资管理，完善企业职工最低工资保障和防止拖欠农民工工资的制度，全面推行工资集体协商制度，行业和工种参考工资公布制度，探索建立资本，技术，管理等生产要素按贡献参与收益分配的机制。从制度建设上，逐步规范垄断行业分配行为，加强对机关事业单位和国有资产经营公司的职务消费行为的监管。研究建立职工收入随企业效益增长而增长，公务员收入随经济增长而增长，离退休人员退休费随在职职工收入增长而增长的长效机制。
28，完善社会保障体系。不断完善城镇社会保险制度，大力推进以城镇职工基本养老，医疗保险为重点各类社保的扩面工作，提高社会各类人群参加基本养老保险的参保率，确保企业离退休人员养老金社会化发放。研究制订各种新型保障制度建设的途径和办法，构建多层次养老保险体系。认真贯彻《扬州市城镇职工基本医疗保险管理办法》，积极筹措城市居民医疗统筹基金，确保市区居民基本医疗实现全覆盖。探索农村养老保险制度改革，建全农民基本生活保障和农村新型合作医疗制度，推行被征地农民基本生活保障制度，实施农民工"平安计划"，逐步建立与城镇基本养老保险制度相衔接的新型农村养老保险制度。
29，加快城乡社会救助体系建设。建立健全以政府资助为主，社会资源共同参与的社会福利事业建设的机制，完善城乡最低生活保障制度，做到应保尽保。同时，加大对特困人群医疗，教育，住房等专项救助力度，有效保障困难人群的基本生活和平等享受公共服务的权力。
七，切实加强对改革工作的组织领导和统筹协调
30，加强对改革工作组织领导。各部门要根据本《要点》进一步细化各项改革工作，制订推进改革的实施措施和时间步骤，确保年度各项改革工作任务的完成。各县(市，区)要根据本要点，结合实际，明确改革工作重点，精心组织实施，大力推进各项改革深入开展。
31，加强对改革工作统筹协调。完善市级经济体制改革联席会议制度，加强对改革方案和各项配套政策的研究制订，各级发改委要采取多种形式和有效措施，紧密跟踪各项改革进展情况，完善改革信息沟通机制，督促检查各项改革措施的落实，探索建立改革的绩效评估机制。