注重廉政教育的特色。要大力创造一批具有国土资源特色的廉政文化精品,深入开展创廉政文化示范点活动,通过开展廉政承诺签字、征集廉政格言、举办“廉政勤政创优年”廉政书画笔会、观看廉政文化影片、评比“廉内助”等一系列活动,推动全系统干部学习反腐倡廉政策法规、普及廉政文化知识、挖掘廉政文
化资源、提高廉政勤政意识,逐步形成具有国土资源特色的廉政文化体系。
三、着力抓好惩防体系《工作规划》落实,扎实有效推进惩防体系建设
严格落实党风廉政建设责任制。要建立和完善年初定责、年中督查、年底交帐的责任机制,坚持单位“一把手”负总责、纪检组组织协调,其他成员“一岗双责”的党风廉政建设责任体系。加强对权力运行的监督,细化“三重一大”等重大事项的决策权、执行权制度。全面推行党政正职不直接分管财务、人事和重大问题研究不预先发言的制度。规范干部选拔任用提名制度,健全干部选拔任用监督和竞争机制。严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定。要严格党风廉政建设的责任制考核评价、奖励评优和责任追究制度,坚持平时考核和年终考核相结合。对职责范围内的党风廉政建设工作抓而不紧、落实不到位,对上级的重大决策部署阳奉阴违、弄虚作假,对违纪违法现象放任不管或不报告,以及造成严重后果或影响的,要实施问责,该处分的要处分,该组织处理的要作出组织处理。
认真实施廉政风险点防范工程。要按照省国土资源厅的统一部署,全面推行内设机构重点岗位廉政风险防范管理制度,从岗位、科室和单位角度,重点排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四类风险,按风险发生的几率或危害损失程度确定风险等级,有针对性制定防控措施,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。各县(区)分局要加强组织领导,制订具体方案,广泛动员部署,典型示范引导,周密组织实施,确保取得成效。要采取“自己找、他人帮、组织点”的形式,全面查找“批、供、用、评、管、查”六个方面存在的廉政风险点。要针对不同风险等级,通过前期预防、中期监控和后期处置,防止腐败行为的发生,及时纠正不当行为,全面构筑廉政风险“防火墙”。
加大制度建设力度。各单位要把制度的约束和规范贯穿于权力运行的各个环节,形成用制度规范廉洁从政的机制,逐步完善以领导班子民主集中制为核心的集体决策制度、公共权力流程制衡制度、权力公开运行制度、信息公开制度、有效监督制度、问责追究制度的制度体系。形成对权力行使链条的闭环式制约。堵住权力滥用的漏洞,压缩制度执行的“变异”空间,减少权力寻租的机会。要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,重点抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节,围绕“教育、制度、监督、改革、惩处”五个方面加强制度建设。要健全完善领导干部民主生活会议、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、咨询、质询、罢免或撤换等制度,落实重大决策报告和集体民主决策制度;要进一步规范土地和矿产审批供应、使用监管,以及土地整理复垦和耕地占补平衡指标有序调剂制度;要推进科技防腐机制建设,全面建立和应用行政审批电子监察网络系统,努力建设成行政审批、政务公开、行政服务、举报投诉、电子监察等多种功能为一体的综合服务平台。要规范涉土涉矿中介组织行为,公开、公平、公正选择中介服务,建立中介组织准入、退出机制,协助建立黑名单制度。
四、加大专项治理工作力度,切实规范国土资源领域权力运行
大力开展土地管理领域的专项治理。要加强土地使用权审批和出让的规范管理,全面细化招拍挂公开出让制度。开展国有建设用地使用权出让合同的专项清理。进一步完善农用地转用和土地征收制度,制定土地征收和出让工作中的廉洁自律规定,开展对规范、节约用地和批后实施工作落实情况的监督检查,组织开展对农民建房收费专项治理。