一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以市委“履职尽责促发展、推动跨越做贡献”为主体，以我局“我是党员我带头，我的岗位创一流”为实践主题，以本单位实际为出发点，解放思想，创新理念，着力扩大党组织的覆盖面，增强党组织生机活力，充分发挥支部和党员在推动发展、凝聚人心、促进环保事业和谐发展中的先进作用，为深入贯彻落实科学发展观，破解本职工作难题，服务六安跨越，提供强有力的组织保证。
二、总体要求
通过开展“创先争优”活动，鼓励先进、提高中间、鞭策后进，激发党员的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用，通过党员带动，影响周围群众投入到日常工作中，在全局营造岗位争先进、业务创一流、个人争优秀当先锋的良好局面。同时在活动中坚持做到“四结合”、“四促进”，一是与局中心工作结合，以创先争优促进和保证局中心工作任务完成。二是与本单位工作结合，以创先争优促进和保证本单位各项任务的完成。三是与本支部的思想、组织、作风和制度建设结合，全面推进支部和党员队伍建设。四是与保持党员先进性教育结合，以创先争优促进党的先锋模范作用的更好发挥。在“推动科学发展、强化环境保护，建设生态文明，服务六安跨越”实践中建功立业，为我市的环保事业作出新的更大贡献。
三、主要措施
按照《市环保局在机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，主要抓好以下工作：
1、实施“我参与、我承诺、我奉献”行动。坚持公开承诺，支部将结合本支部特点对局机关党委进行承诺；党员个人对支部进行承诺；分别承诺创先争优的具体举措，承诺事项要具体实在，做到尽力而为，量力而行。党员个人要结合工作实际、岗位特点、个人特长等提出个人承诺事项，与支部签订党员创先争优承诺书，并在实际工作中认真践行承诺，切实加以落实，接受支部与党员监督。支部要建立创先争优活动记实登记制度，对党员承诺事项、具体效果登记备案。
2、切实抓好支部班子换届工作。在广泛听取群众意见建议的基础上，按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，组织好支部换届工作，使新一届支部班子能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
3、严格党的组织生活。认真执行“三会一课”等党内生活制度，并结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作，各项党组织生活要有规范的原始记录。
4、保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。积极推进党务公开，建立支部定期向党员报告工作、通报情况制度，拓展党员参与民主决策的途径。
5、改进党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强思想上入党教育，严格把好“进口关”。坚持和完善发展党员票决制、预审制、公示制和责任追究制，提高党员发展工作质量，为党组织不断输入新鲜血液，保持持久活力。
6、推进创建学习型机关建设。推行支部大会集中学习、单位集体学习、个人自学、党员网络在线学习等学习方式，组织党员干部职工系统学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系和环境保护法律法规相关政策，强化理论武装，打好理论基础。
四、目标标准
创先争优活动以争创“五好”基层党组织（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和争当（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）“五带头”共产党员为目标。组织实施这项活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实、巩固和拓展学习实践活动成果的客观需要，是进一步调动和激发基层党组织和党员积极性、创造性、推动科学发展的重要举措，是加强党的基层组织建设、不断提高党建工作科学化水平的内在要求。