解决农村人才资源相对缺乏的问题。积极协调农业科技专家、文化工作者、教育医务工作者等服务农村，大力扶持农村党员干部、发展能手、大学生村官等开展创业。年内各联合党组织开展服务活动不少于2次，举办1期以上新型农民培训班，至少帮扶1名群众开展创业，着力形成扶一个、带一片的效果。
解决村级组织服务功能不够完善的问题。加强村级“四有一责”建设，积极壮大集体经济，着力完善村级活动场所服务功能。年底前，全市基本消除年经营性收入3万元以下村、远程教育终端站点全部达到合格以上标准、为民服务全程代理点实现“五有一满意”。
2、以深化“四联四促”为抓手，开展城市基层区域化党建“规范提升年”活动。强力推进“组织联动、党员联管、服务联抓、和谐联创”，整合区域党建资源，提升区域化党建水平。
规范社区领导体制建设。一季度前，全面完成“社区大工委”组建工作，明确工作职责、完善议事规程，推进社区领导体制扁平化，提升社区党组织统筹协调能力。
规范社区党组织设置体系建设。完善“网格建党支部、楼栋建党小组”设置模式，加大辖区内非公有制经济组织和社会组织党组织的组建力度，形成横到边、纵到底、全覆盖的党建网格化管理服务体系，确保辖区内党员能过上正常组织生活。
规范社区党务工作者队伍建设。采取公开选拔、组织委派等方式，加强社区党组织领导班子建设，突出选好配强社区党工委书记，配强基层党支部书记。
规范社区党员队伍建设。强化对在职党员的“双重”管理，完善在职党员到居住地党组织报到、党员分类积分量化管理等制度，科学设置党员公益岗和先锋岗，成立各种类型志愿服务队，定期开展志愿服务。
规范活动载体建设。开展“区域化党建工作示范社区”创建评比活动，组织社区党组织和辖区单位按“一区一品”的要求，创新实践载体和服务平台，提高服务居民能力。
规范制度建设。健全完善各级领导干部联系社区、社区党建工作联席会议等制度，实行年初定协议、年中抓共建、年终有考核，协议承诺和完成情况向群众公示，接受群众监督。
3、以加强机制创新为保障，着力提升各领域基层党组织建设水平。各级党组织在解决突出问题同时，注重加强制度创新，着力完善基层党组织建设的体制机制。
完善党组织书记选拔培养机制。落实基层党组织书记分级培训制度，上半年，各县区要对社区工作者、农村党组织书记进行轮训；其他各党（工）委要完成对新任基层党组织书记培训。十八大召开后，分层举办专题培训班。结合分类定级结果，对不胜任党组织书记及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，采取从上级单位选派、面向社会选聘等办法选优配强。在开展第五批选派干部到村任职工作时，对后进村、难点村要优先安排。
建立创先争优活动长效机制。在社区、农村开展星级创评工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。各级党组织要总结创先争优做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍先进性和纯洁性。
强化基层党组织保障机制。把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，专项管理、逐年增长。深化村干部“一定三有”保障激励机制，落实社区工作者报酬。多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或不达标的，要抓紧建设和达标；对设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。落实村级活动场所管理使用办法，确保管理规范、功能齐全、使用充分。对社区要全面达到“一中心二站四室一栏”要求。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。
四、组织领导
各级党委和组织部门要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，狠抓工作落实。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。
要加强调查研究和督促检查，县区和市直党（工）委要抽调精干力量组建蹲点组，深入基层一线具体参与和指导基层组织建设年工作。各级党员领导干部要带头深入基层调查研究，带头建立基层党建联系点，带头抓基层党建项目落实。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“千名组织部长三走进三服务”和组织部门开放日活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。
建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。县区、乡镇党委书记要就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。组织基层党组织、党员和群众代表对县区、乡镇、社区、村党组织抓党建工作情况进行评议。把抓基层党建工作情况作为县区、乡镇党委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
各级各单位各部门要结合实际，制定具体方案，层层开展动员、周密部署、精心实施。要加强舆论宣传，及时推广先进典型，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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