能源优势项目集中化
在大力发展清洁能源的同时，中国政府正在加快大型能源项目向优势地域集中。
12月15日，中国能源建设史上迄今为止一次开工规模最大的煤电化项目群正式启动。当天，宁夏回族自治区党委书记陈建国与国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在银川共同为“宁东大型煤电化基地”揭牌，总投资近400亿元的8个能源化工项目建设在该基地正式启动。
该人士透露，这是政府应对全球金融危机，加强能源基础设施建设，拉动内需的重大措施之一。
据专家测算，宁东基地新开工的8个能源化工项目，将形成1300亿元投资规模，直接消耗钢材约60万吨、水泥约100万吨，预计增加就业岗位4.5万个。
宁夏是我国重要的煤炭产区，探明煤炭储量超过300亿吨，其中仅宁东煤田储量就达273亿吨，占全区资源量的87%，是国家规划的13个亿吨级大型煤炭基地之一。
根据规划，到“十一五”末，宁东基地煤炭产能将达到7000万吨以上，火电装机容量600万千瓦以上，煤化工产成品总量达到600万吨以上。到2020年，煤炭生产能力将达到1亿吨；火电总装机容量达到1600万千瓦左右，外送电600万千瓦；煤化工产成品生产能力达到2000万吨以上，形成煤炭、电力、煤化工、新材料四大产业集群。
在宁东能源项目群正式启动之前的12月5日，位于安徽的两淮亿吨级大型煤电基地正式竣工投产，也标志着我国大型煤电基地建设正式启幕。相关人士介绍，之前国家已经启动了包括两淮、宁东在内的大型煤炭基地建设目标，而实际上，目前更倾向于把之前的大型煤炭基地建设成为大型煤电基地，乃至突破煤电局限的大型能源基地。
张国宝指出，从总体上看，当前中国经济发展的基本面没有改变，能源需求量依然较大，结构调整任务十分繁重，加快大型煤电基地建设，仍是中国能源建设一项重要而又长期的任务。
除了煤电基地、核电站建设外，中国还将全面实施总投资达930亿元的西气东输二线工程，投资40亿元支持农村电网和城市电网改造，开工建设四川锦屏至江苏苏南±８00千伏直流输电工程、成都千万吨级炼油厂等项目。
专家指出，国际金融危机给中国能源产业带来深刻影响，中国的能源供应正由持续偏紧向短期相对过剩转变。不过，本次危机也为优化能源结构、加快产业升级、促进清洁高效能源发展提供了条件。
“面对金融危机，中国需要把危机变成机遇，加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。”张国宝说。
淘汰传统能源落后产能
在加快大型、清洁高效能源项目建设的同时，据本报记者了解，2009年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大压小”计划。
其中，电力方面将继续关停小火电机组。相关数据显示，“十一五”期间，我国政府计划关停5000万千瓦左右规模的小火电机组。到今年10月份，小火电机组已经累计关停3210万千瓦。其中2006年关停314万千瓦，2007年关停1438万千瓦，2008年1到10月份关停了1458万千瓦。
2009年，国家计划关停1300万千瓦。国家发改委还在考虑将关停的范围扩大到10万千瓦，对12.5万千瓦和20万千瓦的老旧机组，如果有可能也将关闭。
据测算，这些小火电机组关停以后，所需的电量由大机组代发，每年可节约燃煤4000万吨，减少二氧化硫排放68万吨，减少二氧化碳排放6500万吨。
而对于目前占全国煤炭产量40%的1.4万个小煤矿，国家将继续以资源整合为主要手段，引导大型企业实施兼并重组，乃至跨行业重组，同时鼓励煤、电、陆、港、化工、电解铝等相关产业联营和一体化发展，提高国家对能源的控制力和影响力。
在牛犁看来，上述举措显然有利于节能减排。他指出，小火电机组普遍存在规模小、成本高、污染严重的问题，在节能减排的政策取向下必须加以淘汰。