第十章 经济特区——深圳和珠海市
深圳和珠海是我国最早设置的经济特区（1980年设）。10多年来，由于特区政策的指引，深圳和珠海两特区经济发展极快，深圳国民生产总值1980年只2.7亿元，1990年已达135.86亿元，10年间增加了50倍，速度之快，被称为“深圳速度”。珠海国民生产总值1980年只2.4亿元，1990年增至41.18亿元，也增加了17倍。
1.深圳市 特区有吸引外资、引进技术和管理方法，扩大就业、出口，增收外汇益处，故土地使用费低，使用年限可达50年，高科技、不谋利项目还可免土地使用费。所得税率比一般低1倍，即税率为15％，进出口税也稍低或免征。企业以三资企业为主，经营以市场经济为主导，外向型的经济结构，并与非特区隔离，如凭证入境。深圳沿英属新界建特区，即是想利用这一地理优势，将宝安县2020.5平方公里土地划出沿新界部分327.5平方公里建为特区。1989年人口为191.6万人，特区102.69万人，暂住人口全市88.91万人，其中特区66.49万人，多为外地民工，可见深圳市还未形成自己的主体居民。全市191.6万人中，其实际住民只有1/3。此外，渔民2万，有中、英户口。1991年出口总额59.9亿美元，在全国城市中居第二位。这是由我国各省市、中央各部委大力投资所致。现深圳市向综合性经济特区发展，工、商、农、牧、住宅、旅游均应发展，即近期要建成工农业结合的出口商品生产基地，吸引港澳游客的旅游区。深圳为半省级市，带宝安县。海外侨胞12万人，港澳同胞49万人，侨汇高峰年可达百万美元，有利外资引进。
宝安县本是三角洲边缘丘陵区的落后县，人口密度约 160人/平方公里，属人口稀少县份，人口 27.5万，建国以来至1979年人口增长率0.5％，全国少见。这主要由于青壮年逃港严重、农村女多于男（10∶8.5）。全县没有现代化工业。1978年工业总产值才6154万元。现深圳1987年市区工业总产值达50亿元。这是由于兴办特区，吸引外资，办起三资企业的结果，特别是1983年以后，由三来一补方式改为三资企业方式，内联企业的重视也使深圳工业发展加速，因内联企业不少是骨干企业。但深圳市从城市功能结构看，仍和香港，广州有一定差距，表现为生产、服务（消费）和管理的协调方面，还未成熟，也表现为生活水平比港、穗要高，社会秩序还欠宁静。现分述如下。
（1）加工工业 深圳市有利的地理位置使吸引外资成效显著，深圳河对岸的香港是世界金融三大中心，游资多达1000亿港元以上。深圳外资80％来自香港。香港工业不少是居世界前列，如服装、玩具、钟表，电子、纺织、塑胶、电池等等，但不少工厂受香港高工资、高地租影响，使产品竞争能力减弱，特区建立正好为香港企业解困，土地、厂房、劳动力均可廉价供应，有利于港商及外商在深圳设厂。原料、装备、新技术、产品外销都很方便。发展商品农业、假日旅游业、房地产、外汇商业都比国内任何地方适宜。目前深圳土地仍有几千亩在新界，农民每天还在过境耕作。因此，目前深圳已成为一个以电子工业为主，纺织，机械、化学、食品、印刷、缝纫、家具、饲料等为辅的工业体系。过去深圳只有224间作坊，今天厂家10000家以上，年产值在 251亿元（1991）。这个工业体系也和先进技术引入有关。如浮法玻璃、印刷线路板、电脑检测彩电、集成电路后工序、七彩印刷薄膜、泡沫塑料等生产线的引入，大大提高了有关工业的技术水平。又如液晶显示器、印染后处理设备、印刷电子分色机、电脑控制的塑料片材生产线等等，使特区工业生产水平提高。不少产品已能在香港和国外市场占一席之地。目前本市已能加工和生产高级收录机，彩色电视机、工业电脑、电话机、高级塑料、平板玻璃、高级家具、精美印刷品、高级饮料、服装、印染布、配合饲料等等产品。出口工业品产值占总产值50％以上，在国外建立贸易网点10多家。工业以外资为主，占工业总产值75—80％。目前正向技术密集、资金密集；高层次、高效益方向转变。农村向城市，农民向居民方向转变。如上步管理区农民80％从事非农业生产，罗湖管理区已有拳头产品针织布、皮鞋，收录机、镀锌拉丝、丝绸服装等。全市重点电子工业已有240多家，4成为三资企业，占全省厂商70％以上。电子业产值1987年已达25亿元，占工业产值44％，通华可燃器体烟雾报警器远销英国，粤宝磁头厂已成我国最大厂家，中华自行车股份有限公司年产180万架，畅销世界各地。本市纺织业40多家，产值2.6亿元（包缝纫业），90％出口，创汇最高。第三是食品工业，企业160家以上，产值1.66亿，居第四位，百事可乐每天产20多万瓶。
上步工业区有电子城之称，爱华、华强、华发、华利、宝华、康乐等电子厂集中于此。蛇口工业区有企业1182家（1989），三资企业产值22.53亿元，出口17亿元。此外还建有沙河、八卦岭和水见等共5个工业区。在深圳大学东边与中国科学院合作建科技工业园，还有两个保税工业区（沙头角、福田）。但工业基础薄弱，净产值低，拳头产品少，出口产品比例低。
（2）服务行业 保证深圳工业发展的措施是不断改善交通运输条件。广九铁路改复线和电气化后，即向准高速铁路转向。广深珠高速公路长302公里，总投资35亿元，也正在兴建。深圳10年前只有一个小河码头，现已建有7个现代化港区，除蛇口、赤湾、妈湾、东角头外，还在大鹏湾建盐田港（已建成万吨码头）。现深圳港口共有72个泊位，最大可停泊5万吨船只，1991年总吞吐量已达1300万吨，成为全国10大海港之一。深圳机场已建成使用，与全国各大城市沟通，并向国际机场转向。加强出境口岸也是重要一项，目前已有罗湖、文锦渡、蛇口、赤湾、梅沙、沙头角等。罗湖是铁路出入口口岸，每天出入人数2万多人次，节日达10多万人。1989年客流量3192万人次以上，货运280多万吨。文锦渡为汽车出入口口岸，每天通过货车10000多辆。新建皇岗口岸也是重要出入口口岸，即经落马洲大桥将使新界环回公路与广深珠高速公路连接起来，广州集装箱可直抵香港集装箱码头海运，现每日已可通行汽车3500辆。沙头角口岸是陆路第三大口岸，这口岸可由吐露港公路及五号干线直达葵涌货柜码头。英方拟扩展沙头角公路为4线行车道（香港地价高，一般采用狭道）。这三个口岸将可通行25000辆/日，可解决目前交通阻塞情况。同样，电讯事业发展也快，现在特区每10人拥有电话一部。合资深大电话公司引进1.4万门程控自动交换机，具有国内、国际全自动、半自动拨号性能，接通率高，故障少。还有用户电报程控交换机，使人们在办公室中就可以向国内外发电报。
保证工业发展，必须有充足资金投入，三角洲各地人民手中资金不少，如广州居民储蓄存款即居全国首位，达500亿以上，如转向投资增值，可减少利息的支付，发展经济。深圳即推行企业股份制和股票上市买卖。股份企业已有100多家，上市股票有17家，交易量为35亿元。B股1亿美元，比广州发行额16亿元还高。使三资企业资金较足。地产业也由于兴建厂房住宅而发展。至1986年，建房534万平方米，人均居住面积10.27平方米，为全国之冠。市区已扩大为32平方公里。工程量之大，全国罕见。一次完成“七通一平”，投资25亿多元。使建筑行业与工业、商业成为深圳3大行业。商业中心在市中心罗湖商业区中，计划建高层楼宇近200座，集中在2平方公里范围内。现已建成50多幢，最高为国际贸易中心大厦（国内集资建），高53层，162米，为1986年全国最高建筑，现为广州63层，高198.4米的广东国际贸易大厦代替（1991年建成）。近年还建成41层发展中心大厦等多座。商店7000家以上，高档酒楼160多家，有深圳的香港中环之称。建筑业也带动金融业的活跃。目前深圳已有银行多所，如新建成25层广东省银行、30层金融中心大厦等等。现代化的深圳市也为旅游业创造了良好条件，建有水库公园5个、海滨公园6个、观赏公园4个、综合性公园4个及其他各有特色的公园若干，还有改老城为“中华之城”（即华城），作为旅游商业城。旅游点还有香蜜湖、海上世界、西冲游艇区、大鹏湾、东方明珠、烈士陵园等等。1989年，接待港澳同胞为主过夜国际游客100.6万人，收入4.77亿元外汇券，成为三角洲主要旅游城市之一。1989年9月开放的“锦绣中华”有74个中国著名名胜缩小模型，真优美。还有“中国民俗文化村”，村庄里有我国各个民族居住的典型村庄，并有该民族的舞蹈和风俗（如婚姻等）表演，国内外专程来游览的游客很多。深圳市将成为我国重要旅游城市。外向型商品农业也日益发达，所产光明鲜奶已占香港市场70％以上。
（3）管理和规划 特区管理首先是党的十一届三中全会以后，1978年10月广东省提出建立新型边境城市设想，1979年3月将宝安县改为深圳市，属惠阳地区和省双重领导，7月中央决定在深圳试办经济特区，11月深圳改为省辖市，1981年深圳市升格为与广州市平级的半省级市，划出一块地方设置经济特区，其余地方恢复为宝安县，在南头与西乡交界处建新县城。即深圳特区和宝安县组成深圳市。市府设在上步，县治在新建的新安镇。特区下辖4个管理区（县级）和一个局，即南头、上步、罗湖、沙南角4区和蛇口管理局。特区是另外划出一块地方特殊加以管理的，因这里是外资集中地区，又是内联企业集中地区，因而必需与内地隔离，没有边防证不能入深圳市。市内还有一些保税区，如沙头角，更是特区中的特区，没有特许证不能进入，这里有一条中英街，街中央是中英分界，用8块石牌为界，街东中国管，街西英国管，贯穿全镇（约250米），宽3—4米。深圳市管理工作有面向国际市场性质，又为经济体制改革试验基地，对稳定港台人士发挥作用。但仍有许多问题应予研究。