一、指导思想
开展招投标管理效能监察工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入学习实践科学发展观为主题，以规范招标程序、提高办事效率为重点，以创建依法高效、公开、公正的发展环境为目标，切实发现、解决重大投资项目招标中存在的问题。通过效能监察活动，规范重大投资项目的招标程序运作，以达到明晰权责、规范行为、协调运转、保护企业与国家利益的目标。通过此次效能监察，梳理招投标工作流程，查补管理漏洞，及时建章立制，不断规范企业各级管理人员行为。积极构建科技防腐预警平台，建立网上公开招投标管理系统，防范廉洁风险，让权力在阳光下运行。
二、效能监察主要范围
本次效能监察对2012年以来由省集团公司批复的工程建设项目和企业物资采购项目招投标工作进行梳理排查，重点监察招投标组织程序、立项手续、分标条件、投标资格审查、评标程序、合同执行等情况。工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务、物资采购项目，是购买相关生产设备、原材料、辅助材料等物资，以及大宗服务等。
三、招投标管理效能监察内容
（一）招投标领导机构与制度建设
成立招投标工作领导机构，并有明确的工作职责；按照国家法律法规有关规定，制定了本企业招投标管理制度；具有针对性和可操作性；能够严格、有效执行。
（二）招标前期程序
招标项目履行国家及公司等规定的各项审批手续；制定规范、完整、可行的招标方案，；招标方式符合国家的相关规定；评委产生符合国家相关规定；招标公告通过国家制定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，公示时间符合有关要求；招标文件的内容完备、公平、合理合法；招标文件确定的评标方法和标准明确、具体，并符合相关规定；对于有标底的招标项目，采取了有效的保密措施并确保在开标前无泄漏。
（三）开标程序
开标前按规定抽取、确定评标委员；所有投标文件符合要求；投标保证金缴纳；开标程序合法；杜绝有排斥或倾向某投标人的现象。
（四）评标程序
评标工作保证在有序、保密的情况下进行；按规定进行符合性检查并当场宣布符合性检查结果；投标人不存在假借资质、以他人名义报名等行为；投标人不存在串标、围标的行为；开标人当场对投标价格、投标声明等完整唱标；评标委员严格遵循招标文件确立的评标方法和标准认真履行职责。
（五）定标或推荐中标候选人程序
招标人、评委不存在与投标人串通的行为；按国家规定定标或推荐中标候选人。
（六）合同签订程序
签订的合同内容与招文件及投标文件相一致，合同审批材料齐全，审批程序规范，不存在越级、越权审批或未审批的情形；相关信函、谈判记录等资料妥善保管；与招标项目相关的担保行为合法。
四、组织实施
分为以下三个步骤进行：
（一）前期准备。成立招投标管理效能监察工作领导小组。公司主要领导任组长，成员由各科室负责人员组成，负责招投标管理的监察工作。招投标管理效能监察工作领导小组要结合实际，制定本公司具体实施方案。
（二）组织实施。招投标管理效能监察工作领导小组，根据实施方案组织开展效能监察，基本程序和工作要求按照《盐业公司招投标管理效能监察工作实施方案》对本企业2012年以来开展的工程建设项目、物资采购招投标工作进行监督检查、通过现场监督及查看相关文件、与相关人员谈话等方式，梳理招投标工作流程，查补管理漏洞，及时建章立制，所进行的效能监察项目程序要完备、项目立项报告、结项报告等相关手续要健全，相应的资料要齐全。对发现的问题下达《效能监察建议书》或《效能监察决定书》，提出整改建议及整改时限要求，督促落实。